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46 专家视点 ZHONGZHOU CONSTRUCTION 张占斌：如何认识与解决3 个“约1 亿人”的问题 中央农村工作会议除了就确保 是个大战略。 国家粮食安全和“舌尖安全”外，更提 出了涉及3 个“约 1 亿人”的重大课 一、解决约 1 亿进城常住 题：“要积极稳妥扎实 进城镇化，到 的农业转移人口落户城镇 2020 年，要解决约 1 亿进城常住的 农业转移人口落户城镇，约 1 亿人口 过去的城镇化对人的重视不够， 的城镇棚区和城中村改造，约 1 亿人 没有把农民工当 城镇里的平等一 口在中西部地区的城镇化，推动新型 员。本世纪以来我国城镇建 区面积 城镇化要与农业现代化相辅相 。” 扩张了70% ，而城镇人口只增加了 这3 个“约 1 亿人”的问题，在中央城 48% ，土地城镇化的速度大大快于人 张占斌，国家行政学院 镇化会议上也提了出来，是有量化要 口城镇化。从常住人口看，到2012 经济学部教授，中国公共经 济研究会副秘书长。 求、实实在在的硬任务，它既与中国 年，我国城镇化率已达到52.6% ，但 特色农业现代化的有重要关联，更是 从户籍人口看，城镇化率只有35% 。 中国特色新型城镇化的重要着力点， 数亿人生产方式已经非农化，生活方 下，本来就投入不足的城市文化建设 挣脱后又天天怀念的地方。这就是人 是城市的源头活水。上海世博会以城 只向精英层偏斜，而适合大众口味、 生旅途中对家乡的情感纠结。乡情和 市为主题，但在世博会上却开设了一 平民口味、草根口味的文化建设很少 爱情一样是中国人永恒的主题。这里 个乡村馆，它以宁波滕头村的生动实 有人关注。坊间戏言，城市成了领导 有一个宏大的哲学命题摆在我们面 践告诉人们：城市让生活更美好，乡 的城市、富豪的城市。 前，今天的乡村是前线还是后方，农 村让城市更向往。 那些背井离乡进城打工的农民， 民进城是攻入了城市还是撤退到了 “浮云游子意，落日故园情”，对 高档歌剧院看不起，也不愿看，适合 城市，值得我们思考。今天中国的乡 游子来说，一个人的一生其实就是对 自己的大众化文化又极其贫乏，工余 村是时代的前线，是灵魂的后方。说 故乡的两个“真好”的感叹：年轻时， 时间，无所寄托。无事则生非，打牌、 它是前线，因为三农是全社会聚焦的 终于离开家了，真好！到老年，终于又 赌博、酗酒、混迹色情场所者屡见不 焦点；说它是后方，因为每个从那里 回到家乡了，真好！“乡愁”贯穿于人 鲜。矫正理念，少一些只供富豪达官 走出来的人都会时时泛起挥之不去 生这段从“离”到“归”的全过程，但如 享受的“阳春白雪”文化，多一些适合 的怀念。 “归”后已找不到往日的记忆，“乡愁” 底层社会自娱自乐的“下里巴人”文 城镇化是文明社会化的基本特 将变 无尽的延续。“乡愁” 以看作 化，如图书阅览、书法绘画、乡村歌 征。当下中国，城镇化还远远不够，还 中华文化之根之源，中央提出城镇化 舞、杂技戏曲等，因为后者是一个城 需要不断向前 进，但是