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推进城市化一举三得：稳定扩大内需、防止资产泡沫、抑制产能过剩 增长点与关注点 口刘鹤 I文 一 2009年12月初，中央召开经济工 从全球投资者对股市选择的犹豫态度中明 会持续一段时间。 0 作会议，客观评价了金融危机发 显体会到。 第四，总供给格局的调整也面I临现实 生后中国经济的表现，清醒判断了国内国 第二，总需求格局仍然复杂。发达国 困难。就世界而言 ，由应对气候变化引起 际经济形势和中长期发展趋势，突出强调 家储蓄率稳步上升，而失业率居高不下。 的国际商业规则正在酝酿之中。就中国而 了转变经济发展方式这一重大战略导向， 国内投资需求虽然旺盛，但在市场消化产 言，连续六年农产品丰收后，实现紧平衡 明确提出了2010年宏观经济政策基调和主 能存在较多困难。消费虽然保持了一年多 不是一件容易的事。制造业的产能扩张已 要 目标。结合中央经济工作会议的主要精 高速增长，但其增速明显超过了收入增长 经很快，但兼并重组和技术创新都面临新 神，谈一些个人观点。 速度，形成持久的内需拉动格局存在很大 的难题。服务业 比重上升是长期趋势，但 阻力，其深层原因是国内收入分配差距和 服务业发展也面临制约。 在复杂内91~ 1下稳中求好 缺乏足够的中等收入者。 最后 ，在经济转型阶段 和金融危机 国际金融危机发生后，对经济形势作 第三，宏观政策选择存在两难。主 冲击的双重影响下，社会心态呈多元化、 出判断时，使用的关键词句是，2009年可 要国家政府对经济进行了力度较大的干预 复杂化的趋势。全社会的公民意识逐步加 能是进入新世纪以来中国经济最困难的一 后，世界经济出现复苏迹象，但政府的干 强，对社会政策的制定提出了更高要求。 年。在2010年使用的关键词句则是 ，这一 预能力最终受到财政收入状况的制约。尽 这些都说明，那种简单判断经济危机已经 年可能是极为复杂的一年。用 “复杂”二 管如此 ，市场主体的投资热情尚未被启 过去、世界经济将再一次走向旧模式下繁 字概括2010年的宏观格局可能较为准确。 动 ，企业资产负债表 的调整需要较长时 荣的看法是经不起时间考验的。 从总体上看，全球经济已经从突发震荡中 间。 “退不得” “进不得”的两难状况还 尽管形势复杂，2010年中国经济发展 逐步趋于稳定，世界经济复苏已经开始， 但复苏是一个极其复杂而曲折的过程，充 满各种不确定性和偶发事件。从历史上 看，亚洲金融危机对中国经济的影响延续 了五年，这场国际金融危机对中国经济的 影响，无疑要大大超过亚洲金融危机。因 此在这个阶段，任何盲 目乐观和保有各种 幻想 ，可能都是非常天真的。对于宏观经 济政策研究人员来说，理性 、审慎地对待 复杂多变的经济环境，可能是更为现实的 选择。 2010年经济面临诸多两难问题： 第一，世界经济复苏的方式面临两难 选择。就主要大国而言，依靠印发储备货 币、抬高资产价格和重复过度消费的模式 是不可行的，而努力实现再工业化 、提高 关税和期待实体经济创新形成发展动力， 城市化的推进将创造巨大的投资和消费需求。东方IC 似乎在短期内也难 以做到。因此 ，全球经 济复苏方式存在很大的不确定性，这可以 46 新世纪周刊 CENTURYWEEKLY 的前景还会好于2009年。从增长来看，外 三角形分工格局不具备巩 固的基础 ，国内 域。这样，中国宏观经济就会出现完全不 需趋于企稳回升，投资需求将继续保持相 过度依赖出口和对资源过度消耗的增长格 同的局面，城市化健康发展恰恰能将流动 当力度，消费需求仍具有惯性，因此2010 局具有明显的不可持续性，国民收入分配 性配置到恰当的实体经济领域。 年的经济增长速度可能将略高于2009年。 状况影响社会和谐，超常规的经济政策取 就业形势虽然严峻 ，但越来越多的非公有 得明显效果后要更加充分发挥市场机制作 几个主要关注点 部门开始扩大用工 ，政府进一步扩大对社