社会复合主体与城市治道变革——以杭州市为例.pdfVIP

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  • 2017-08-29 发布于湖北
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社会复合主体与城市治道变革——以杭州市为例.pdf

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北《京行政学院学报2OLO年第 1期 ●地方政府与治理 中图分类号:D63 文献标识码 :A 文章编号:1008—7621(2010)01—0011-04 社会复合主体与城市治道变革木 — — 以杭州1市为例 口毛寿龙 李文钊 (中国人民大学 公共政策研究院,北京 100872) 摘 要:杭州是 中国经济社会最为发达的城市之一。在快速发展过程 中,杭州市政府深深体会到 ,要适应经济 社会发展的需要,必须进行治道变革。为此,杭州市政府提 出了社会复合主体的政策理念。经调研发现,杭州市 社会复合主体不仅是一种发展理念,对于城市发展有着重要的意义,而且还是一种治道新理念 ,对于城市政府 的治道变革也具有重要的意义。它值得我们关注。值得我们深入研究、总结和思考,因为它为中国未来的政府 治理模式,中国未来的城市治理,乃至中国整个社会转型与发展 ,提供 了新的模式。 关键词:杭州市;社会复合主体;城市治道变革;生活品质 杭州市是中国最为发达的城市之一,目前正 民主化决策,丰富了公共参与的形式 ,拓展了公民 在从工业化、城市化和信息化社会向后工业化、后 参与的渠道。”I1~49王长江教授认为,社会复合主体 城市化和后信息化社会转型。杭州市提出 “生活品 “对发扬社会民主具有重大深远的意义”】]4【5o。本文 质”之城,正是这种社会转型的风 向标。 认为 。杭州市社会复合主体具有多方面的意义,它 新型的城市社会,必然孕育着新的社会结构。 是城市发展的新格局,是城市可持续发展的源泉, 在适应社会转型的过程中,杭州产生了一种新型 是城市治理的新结构,是实现城市共同发展的新 的城市组织结构 。即 “社会复合主体”,它是 “由党 平台,也是促进政府治道变革的推进器。 政界、知识界、行业界、媒体界等不同身份的人员 一 、 杭州市社会复合主体是城市发展的新格局 共同参与、主动关联而形成的多层架构、网状联 接、功能融合、优势互补的新型创业主体”[1P。这种 在成熟市场经济国家,城市是一种 自发秩序 新的社会结构的诞生.将推动杭州市进一步促进 的产物。市场经济的充分发展是城市发展的重要 城市经济社会发展 ,进一步改善 民生,提升城市生 推进器,而决策权分散 的开放社会①贝0是其社会发 活品质,进而推动政府 自身的改革和创新 ,即治道 展的重要推进器。经典的例子有伦敦、纽约、芝加 变革。 哥,还有加州的大城市,如洛杉矶、圣地亚哥。亚洲 杭州市社会复合主体的实践,引起了各方面 地区的新例子是香港和新加坡 ,当然还有新兴的 的关注和好评。很多著名学者都给予了高度评价. 阿拉伯城市迪拜。西方世界城市发展似乎是 自然 如俞可平教授认为,“社会复合主体让公民有序参 而然的事情,香港 的发展有人归结为是英 国的殖 与城市的公共治理 ,不仅使决策科学化,也实现了 民地经历 ,新加坡的发展 ,打破 了儒家文化圈难以 收稿 日期 :2009-10-11 作者简介 :毛寿龙 (1967一),男,中国人 民大学公共政策研究院副院长,教授 ,博士生导师 ;李文钊 (1979一),男 ,中国 人 民大学公共政策研究院讲师,管理学博士。 *2009年 11月8日至 10日,毛寿龙教授带领青年教师李文钊和张旭霞、博士生杨志云和陈小华,以及硕士生孙月 阳、翁慧怡等一行7人对杭州市社会复合主体创新进行 了调研 。本报告是 由毛寿龙教授和李文钊博士执笔,它是整 个研究报告的初步成果。感谢杭 州市政府发展研 究中心提供的支持和帮助。

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