我国公务员初任培训体系的设计_以上海市徐汇区为例.pdfVIP

Special Topic 本期专题 我国公务员初任培训体系的设计 ———以上海市徐汇区为例 ● 张燕娣 李旭旦 内容摘要 公务员初任培训是提高公务员队伍素质的进口环节。 上海市徐汇区多位一体 的公务员初任培训体系可概括为“一个胜任力模型、两次测评、三次实践、四次集中培训”，其在 实践应用中取得了良好效果，具有一定的推广和借鉴价值。 关键词 公务员初任培训 培训体系 胜任力模型 培训评估 适应性培训 初任培训是保证公务员队伍高素质和高工作 往培训需求不明确的问题，该体系采用胜任力模型 效率的重要环节之一。 2005 年我国颁布公务员法， 分析法进行培训需求分析。 胜任力模型就是能够保 将初任培训以法律的形式固定下来， 为依法培训、 证员工在组织中特定的岗位上实现高绩效的一系 依法管理提供了法律依据。 2008 年，中组部、人力 列素质或能力组合。 由于徐汇区对新录用公务员的 资源和社会保障部联合下发《 公务员培训规定（试 管理是先培养考察、后定职定岗，因此该体系中构 行）》，对初任培训的对象、时间、 内容、组织、结果使 建的胜任力模型是针对合格公务员的通用能力，而 用、培训的方式及培训评估等作出了明确规定。 不是针对具体岗位。 根据胜任力模型提供的能力要 素，建立培训考核的指标体系，明确培训目标。 再对 一、徐汇区公务员初任培训体系的特点 初任公务员进行能力测评，然后将初任公务员的实 际胜任力水平与胜任力要求进行对比， 找出其差 2005 年，上海市人事局就出台了《新录用公务 距，这差距就是培训需求。 员基层实习锻炼试行办法》， 明确指出新录用公务 2．培训体系多位一体。初任培训的施教机构是 员在规定的试用期内要到乡镇、街道、居委会、村委 各地方行政学院，经主管部门委托，高等院校和各 会以及企、 事业单位等基层单位或岗位锻炼一年； 级政府职能部门建立的培训教育机构也可以进行 无故不参加者不予任职，基层实习锻炼考核不合格 公务员的初任培训工作。 徐汇区人力资源和社会保 的，取消公务员录用。 以此为背景，上海市徐汇区人 障局委托上海师范大学人力资源管理系专家进行 事局（现为人力资源和社会保障局，下同）针对以往 前期的调查和研究工作，构建胜任力模型。 在此基 公务员初任培训中的种种问题，创新性地整合各方 础上，以区行政学院为主要培训基地，上海师大人 资源，将新录用公务员下基层实习锻炼制度纳入初 力资源测评中心作为跟踪测评机构，居委、街道、专 任培训体系，从管理方法、培训需求分析、培训时 业部门为实践基地，充分发挥各方优势，共同开展 间、培训方式、培训内容、评估模式等方面努力创 新录用公务员培养工作，从而构建起一个多位一体 新，经过五年的积极探索与实践，构建了一套方式 的公务员初任培训新体系。 多样、主体多元、理论与实践相结合的多层次的公 3．培训方式多元化。 上海以往的初任培训一般 务员初任培训体系。 该体系主要有以下特点： 不超过一个月，徐汇区人力资源和社会保障局将其 以胜任力模型分析法确定培训需求 针对以 扩展到一年；培训空间也由课堂拓展到街道、居委 1．