浅论我国农地流转制度的问题及对策.pdfVIP

农村经济  浅论我国农地流转制度的问题及对策 胡 斌 北京大学 【 】 ， ， 摘 要 农村土地市场是现代土地制度的本质要求 随着农村土地流转程度的提高以及农村城镇化进程的加快 农村土地市场的培育和形成 。 ， 。 有其客观必然性和迫切性 本文分析了我国目前农地流转过程中出现的问题 并针对性地提出了对策和意见 【 】 关键词 农地流转 配套机制 政策建议 ， ， 。 ， 农地使用权的流转 是家庭联产承包责任制的延伸和发展 也是农 使其产出存在很大的不确定 农地流转后 这些风险会被进一步积聚 ， 。 ， ， 村生产关系的又一次调整 事关农业结构调整的顺利推进和农村社会 和放大 但我国农村农业保险以政策性农业险为主 险种十分有限 覆 ， ， ， ; 大局稳定 促进农地合理流转则是在保持农地集体所有制不变 家庭承 盖面不广 对农业生产的保障能力相对有限 商业保险机构提供的农业 ， 。 ， ， ， 。 包经营责任制不变的前提下 完善现行农地制度的一种有益探索 保险业务 缺乏相应政府补贴等政策支持 加之高赔付率 极度萎缩 、 、 、 农业保险没有在分散农业风险 补偿农业损失 提高农业综合生产能力 一 农村土地流转概述 《 》 ， 和促进农民增收方面发挥应有的功能。 土地承包法 第三十二条规定 通过家庭承包取得的土地承包经 6 ． 。 农地流转的资金需求难以得到满足 农地流转后的农业产业化 、 、 、 。 营权可以依法采取转包 出租 互换 转让或者其他方式流转 土地承 、 和规模化需要在农业机械设备的购买 基础设施建设等方面进行大量 ， 。 包经营权又包括两种权能 即土地承包权和土地经营权 土地经营权 。 ， 、 ， 。 ， : 投资 但是 农地收益低 抗风险能力差 以营利为目的的金融机构般 才是我们经常提到的土地使用权 于是 土地流转就包括了两种情况 。