城市社区“企业”的角色重构——基于治理理论的探究.pdfVIP

《齐齐哈尔大学学报》(哲学社会科学版) JournalofQiqiharUniversity(PhiSocSci) 2012年6月 June 2012 城市社区 “企业 ”的角色重构 基于治理理论的探究 吴利平 ，孙 阳阳 (山东大学威海分校，山东威海 264209) 关键词 ：治理理论 ；社区治理 ；社 区 “企业” 摘 要：治理理论是新保守主义政治观中继保护型民主理论之后政治学知识再生产的选择，其与城市社区建设 的融合形成特色的社区治理理论。城市社区治理的三大主体之一——社 区 “企业”一直为人们所忽视和抛弃， 成为社 区治理的核心缺失部分。通过分析治理理论与社区“企业”的融合，重构了物业管理企业在社区中的角 色，即坚持业主委员会主导下的社区治理主体。这种新的分析角度，相信对未来社 区治理的研究会有很大裨 益 。 中图分类号：C912．82 文献标识码 ：A 文章编号：1008—2638(2012)03—0053—04 随着社会主义市场经济的发展和社区建设的蓬勃兴起， 是使相互冲突的和不同的利益得以调和并且采取联合行动 物业管理逐渐进入公众的视野和学者研究的视线。从房地 的持续的过程。这既包括有权迫使人们服从 的正式制度和 产经济角度来看，物业管理研究已日臻成熟，成为经济学 中 规则 ，也包括各种人们同意或以为符合其利益的非正式的安 的重要词汇，但从社区建设角度来看，有关物业管理 的研究 排。它有四个特征 ：治理不是一整套规则，也不是一种活动， 仍很匮乏。现有社区治理研究只是停留在社会——政府层 而是一个过程 ；治理过程的基础不是控制，而是协调；治理涉 面，很少涉及企业、社会组织等。如果能够重新审视物业管 及公共部门，也包括私人部门；治理不是一种正式的制度，而 理组织这一角色，相信对社区治理会有很大裨益。治理理论 是持续的互动。 近代 以来 ，由霍布斯开始古典政治价值 作为新公共管理的重要 内容，是居于主流地位的治国理念。 “善”让位给了权利，权利优先于善成为政治发展的基石，治 它所涉及的合作治理、治理方式和治理模式等方面尤其是社 理话语恰恰试图恢复善在政治发展 中的地位。…(3”治理理 区治理具有明显的借鉴意义，是基层社会乃至国家摆脱 “恶 论正是试图推翻统治话语的霸权，开辟了一个新的政治论 治”的重要途径。正是基于这种认识，本文试 图重构社区 域。它关注的重点在于政体选择之后如何继续促进人类公 “企业”的角色以及分析其性质转换，以期丰富对社区治理 共利益的发展。从治理理论的特征来看 ，治理的主体性质很 的认识 ，并初步搭建在社区治理理论中关于社区 “企业”研 特殊，它可以是公共机构，可以是私人机构 ，也可以是两者的 究的理论框架。 合作。这方面完全不同于统治，它的主体必须是政府。治理 一 、 治理理论与社区 “企业”概念界定 主体是多个行为主体共同承担公共权力机构的职能 ，实现共 新保守主义政治视域中的治理理论，是保护型民主理论 治。在治理中，权力的运行是一个上下互动的过程 ，通过合 之后政治学知识再生产的选择。L】J( 统治话语在政治学界 作、协商完成对公共事务的管理，这是不同于统治 自上而下 的至高地位 ，是各国政体选择的的价值参考点。但继政体选 的权力运作方式的，而是水平的权力主体相互制约与合作。 择之后，如何关注人类发展的公共性和维护公共利益被纳入 治理的方式是参与、协商、合作 ，这种相互 “谦让”