干部制度改革30年的成功实践及主要经验.pdfVIP

纪念改革开放 �0周年 理论月刊 ����年第�� 期 干 部 制 度 改 革 �0年 的成 功 实 践 及 主 要 经 验 张亚勇 （中共天津市委党校 党建研究所，天津 ������） 摘要�改革开放 以来�我们党的干部制度改革经历了一个持续深化的过程�从改革的内容�进程分析�大致可 分为改革启动�逐步规范�全面推进和深化攻关四个阶段�本文在对干部制度改革回顾的基础上�总结归纳出干 部制度改革必须坚持党管干部 原则�必须服从服务于党的政治路线�必须坚持制定制度和 落实制度并重�必须整 体配套�相互协调�必须尊重群众的首创精神�必须坚持解放思想�开拓创新等经验�认 真总结这些经验�在新的 实 践中自觉加 以运用并使 其不断充实和完善�对于全面加强党 的干部队伍建设�推进党的建设新 的伟大工程 和 中国特色社会主义伟大事业�具有重要意义� 关键词�改革开放�干部制度改革�回顾�经验 中图分 类号�����.�文献标识码��文章编号�100�-0���(�00�)1�-00�0-0� 度和退居二线制度势在必行� 一�干部制度改革 �0年的成功实践 ����年 �月�中共中央颁布的�关于建立 老干 部退休 我们党的干 部制度 形成 于革命 战争年代�丰富和发展 制度的决定�指出�为了保证新老干 部交 替的顺利进行�并 于社会主义革命 和建设 时期�在 建设中国特 色社会 主义 的 使一些将要退下来的老干 部都能得到妥善的安排� 中央认 伟大实践中不断改革与创新�十一届三中全会以来�我们党 为�建立老干 部离退休和退居二线的制度是必要 的�并对老 对形成于计划经济时代 的干 部制度进行 了大胆改革�与社 干部离退休的年龄界限等问题作了具体规定� 针对 当时许 会主义市场 经济相适应 的干 部制度 正在 逐步形成�并不 断 多老 同志仍是各级领导班子 中的骨干� 不能一下子退到底 完善� ��年来 的改革 历程�从改革 的内容�进程分析�大体 这一 实际情况�邓小平在 ����年 �月召开 的中央政治局扩 可分为 以下四个阶段� 大会 议上提出�通过设顾 问委员会的方法过渡一 下�为建立 (一 )改革 启动阶段�以废除领 导职务终身制和实现干 退休 制度和废除领导职务 终身制创造 条件� 在中央顾问委 部队伍四化为核心内容 员会 完成它的过渡使命后� 党 的十四大不再设立顾 问委员 这 一阶段的时 间大致从党 的十 一届三 中全会到十 二 会� 在 ����年至 ����年进 行的领 导班子调整中�约有 �� 大前后�党的十一届三中全会果断地放弃了以阶级斗争为 万名老干部退到二线�三 线�到 ����年底�全国共有 ���万 纲这个错误方针�明确地作 出把党的工作重点转移到社会 名建 国前参加工作的老干部离休或退休� 为推动干 部制度 主义现代化建设上来 的战略决策�党 的工作重点 的转移�迫 改革作出了重要 贡献� 切需要 改变 现有 的干部 队伍 不 能适应新 形 势发展需要 的 为了加速各级领导班子 的四化进程�中央首先从最 现状�迫切 需要解决实 际上存在 的干部领导职务终 身制 问 高领 导机构开始 实行新老交 替�从党的十 二大开始�各级领 题� 选拔 大批懂专业�会管理的年青干部�提高全体干部 的 导班 子按照四化方针进行了调整�特别是 ����年的机构 政治和业务素质成为一项紧迫 的战略任务� 改革�是一次在全国范围 内贯彻干部 队伍 四化方针 的大 为了适应形 势发展 的需要� 以邓小平同志为核 心的第 规模 行动�取得 了突破性 的进展�到 ����年下旬�经过调整 二代中央领导集体�针对我国现行干部制度的弊端�开启 了 后的省级领导班 子平均年龄 降到 ��岁�具有大专文化程度 中国干部制度改革的序幕� 以废 除领导职务 终身制和实现 的由原来的��%提高到 ��%� 新提拔党政领导干部 占新班 干部 队伍 四化 为核心 内容�建立 了一系列与此相