第16章 法的创制.pptVIP

第十六章 立法 一、立法的概念和特点（P209） （一）广义概念：有法的创制权的国家机关或经授权的国家机关在法律规定的职权范围内，依照法定程序，制定、补充、修改和废止法律和其他规范性法律文件以及认可、解释法律的一项专门性活动。 （二）狭义概念：最高国家立法机关及其常设机关制定、补充、修改和废止法律的活动。 二、立法体制（P210） （一）概念：有关法的创制的权限划分所形成的制度和结构，包括中央和地方关于法的权限划分的制度和结构，也包括中央各国家机关之间以及地方各国家机关之间关于法的创制权限划分的制度和结构。——与国家性质和国家结构形式一致。 （二）我国现行的立法体制 一元、两级、多层次 1、“一元”：全国范围内只存在一个统一的立法体系； 2、“两极”：中央立法和地方立法两个立法权等级； 3、“多层次”：不论是中央级立法、还是地方级立法，都可以各自分成若干个层次和类别。 （三）我国现行立法体制的具体呈现 1、全国人大修改宪法、制定修改基本法律；全国人大常委会制定修改其他法律，以及人大闭会期间，部分补充和修改人大制定的法律； 2、国务院：规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令；各部委：在本部门权限内发布命令、指示和规章； 3、省级人大及其常委会：地方性法规，报全国人大常委会备案； 省级政府所在地的市和经国务院批准较大的市的人大及其常委会：地方性法规，报省、自治区人大常委会