财政学课件----第三章 政府购买性支出.pdfVIP

授课教师：刘 宁 授课教师：刘 宁 授授课课教教师师：：刘刘 宁宁 授课单位：经管学院 授课单位：经管学院 授授课课单单位位：：经经管管学学院院 联系方式：liuning616@ 联系方式：liuning616@ 联联系系方方式式：：lliiuunniinngg661166@@ggmmaaiill..ccoomm 第三章 政府购买性支出 �第一节 政府消费性支出 � 行政管理费、国防费 � 科学、教育、文化、体育、卫生等部门的事业费 � 第二节 政府投资性支出 �竞争性项目、基础性项目、公益性项目 政府消费性支出： 政府直接在市场上购买并消耗商品和 服务所形成的支出。 政府投资性支出： 政府为满足公共需要，用于各项公共 投资的支出。 前者是非生产性的消费性支出，它的 使用不形成任何资产；后者是生产性支 出，随着它的使用形成固定资产。 第一节 政府消费性支出 �一、行政管理费 �二、国防费 �三、教育支出 �四、科学研究支出 一、行政管理支出 1、行政管理支出的构成 行政管理支出是为保证政府履行行政管理职 能，财政用于各级权力机关、行政管理机关、司法检 察机关、武装警察部队和外事机构行使其职能所需的 经费。 按费用要素区分，行政管理支出包括： 人员经费－－工资、福利、离退休人员费用 公用经费－－公务费、修缮费、设备购置费和业务费 行政支出：包括国家机关经费（90%）、行政业 务费、干部训练费及其他行政费等。 公检法支出:包括司法检察支出（司法检察机关 经费、司法检察业务费、司法学校与司法检察干部训 练经费及其他司法检察费等）和公安、安全支出（公 安、安全机关的经费、业务费、警察学校和公安干部 训练学校经费及其他公安经费等）。 武装警察部队经费：包括内务部队经费、边防 部队经费和消防部队机关经费等。 外交支出：包括驻外机构经费、出国费、外宾 招待费和国际组织会议费等。 2、行政管理支出的影响因素 （1）行政管理职能和机构设置 政府的行政职能范围广，导致政府机构设置较多，从而 人员、办公设备要求多，最终导致行政管理费用支出多。 （2）预算管理体制 预算法规对行政管理支出预算的具体规定是否详细和严 格、预算的制定和执行部门是否具有独立性、预算监管机制 是否完善等都对行政管理费用支出规模的大小有影响。 （3）行政管理效率 我国行政管理部门普遍存在机构职能重复、办事效率低 下等现象。今后要不断提高管理者的业务能力和水平，提高 行政效率。 3、我国行政管理支出规模变化和现状 • 改革开放以来，我国行政管理支出占财政支 出的比重不断上升，与其他国家相比，我国的行 政管理支出比重也是较高的。 • 行政管理支出对社会的发展和财富的创造没 有直接的贡献，因此，对这类支出必须加以约 束，将