第三章 西方管理理论的发展.pptVIP

一.科学管理理论 ㈠ 科学管理理论产生的背景 资本积累的完成提出了提高效率的要求； 社会上流行的是实利主义经济学、唯理主义哲学和新教伦理。 旧的管理不利于资本家对工人剩余价值的榨取。 ㈡ 科学管理理论的主要内容 运用工时研究，制定科学的日工作标准； 把工人操作的方法、使用的工具、机器标准化； 实行差额计件工资制； 实行职能工长制； 管理的例外原则； 把计划职能与执行职能分开。 ㈢ 法约尔的一般管理理论 提出管理普遍性的认识； 加强管理教育的必要性； 建立一门一般的管理理论 ⑴ 管理的五项基本职能 计划 组织 指挥 协调 控制 ⑵ 管理的十四项基本原则 劳动分工原则 权力与责任原则 纪律原则 统一指挥原则 统一领导原则 个人利益服从整体利益原则 人员的报酬原则 集中的原则 等级制度原则 秩序原则 公平原则 人员的稳定原则 首创精神 人员的团结原则 ㈣ 马克斯·韦伯的官僚集权制 合法权力的三种形式 ① 合理基础——它是以一种对正规规则形式的“法律性”，以及对那些升上掌权地位者根据这些条例发布命令的权利的信任作为基础的。（法定权力） ②　传统基础——它是以一种对古老的传统的神圣不可侵犯性及对根据这些传统行使权力者的地位合法性的既定信念作为基础的（传统权力）。 ③　神授基础——它是以对某一个人的特殊的、超凡的神圣性、英雄行为或典范品格的信仰，以及对这个人所启示或发布的规范榜样或命令的信仰作为基础的（神授权力）。 2.官僚集权制 韦伯认为：“从纯技术的观点看，纯粹的官僚制形式的行政组织（即各种独裁式的官僚制）能够实现最高效率，在这个意义上说，它是对人实行强制控制的最合理的已知手段，它在精确性、稳定性、纪律的严格性和可靠性方面都优于其他任何形式。” 　　　　－－《组织理论精萃》第１３页 ①　官僚集权组织的基本要素： 第一，实行劳动分工。在官僚组织中，要按照实现组织目标的要求，进行劳动分工，明确规定组织中每一个成员的权力和责任。每一个人只从事有限的工作，从而提高人们的工作熟练程度，提高人们的工作效率，同时，也使得在相似的情况下，个人的行为是可以预测的。 第二，在组织中要建立一个不中断的指挥链。每一个较低的官职处于一个较高的官职的控制和监督之下。一个下级只向一个上级汇报工作。 第三，广泛的档案系统。对于行政命令、各种条例和决定以及官员的职责等，都要以书面的形式加以记录，形成正式的文件。当正式的文件用完后，就要通过档案系统对此进行必要的保管。这样，档案系统就成了组织的存储器，使组织的行为能独立于个人之外，也使组织能通过档案对过去进行分析和对将来进行预测。 第四，明确规定的规章、程序和条例。官僚制在运行中，通过明确规定的规章、程序和条例来指导和规范组织成员的行为。这些规章、程序和条例是以使个人能以最佳的方式行动的逻辑制订的。这些规章、程序和条例本质上是不具人格的，所以能使组织摆脱了个人的狂想、幻想和怪癖的影响，使组织的各个部门及个人在任何特定的时候都具有行动的一致性。 第五，人际关系的非人格化。在官僚组织中，所涉及的人际关系都是正式的，非人格化的，完全没有感情和情绪的。决策只受规章程序的指导，所考虑的只是合理性、效率和客观性。 、 第六，人事行政的合理性方案。在官僚组织中，所有人员的任用都是根据绩效标准而不是其它。不允许把籍贯、等级、信仰或血缘和个人的任用纠缠在一起。他们是任命的，而不是选举的。他们的职责应符合以下标准： ⒈他们有人身自由，只服从于他们的非人格化的官职义务。 ⒉他们是按照明确规定的的官职等级制度组织起来的。 ⒊每一个官职都有法律意义上的明确规定的权限范围。 ⒋官职是通过自由契约关系确定的，因此原则上可以自由选择。 ⒌以技术资格为根据选择候选人。 ⒍他们领取固定的工资，工资的等级基本上是按照等级系统中的层级来划分的。 ⒎官职被看成是任职者唯一的、至少是主要的工作。 ⒏它构成一种职业，按照资历或成就，或者二者兼顾，有一个“晋升”的体制。晋升取决于上级的判断。 ⒐官员的工作完全与管理资料的所有权分离，并且不能滥有职权。 ⒑他服从于对官员行为的严格的、有组织的纪律和控制。 ②　对官僚集权制的评价 从纯技术的角度看，官僚制强调组织中的知识化、专业化、制度化、标准化、正式化和权力的集中化，它在组织中消除了个人的情感、个人的社会关系、个人的个性特点如个人的狂想、偏见、任性和怪癖对组织活动的影响。它能使组织内人的行为理性化，具有致性和可预测性。 威廉·大内在《Ｚ理论》一书中指出：“韦伯提出的理想形式的组织是把人分开，迫使他们在技术上专业化，并正式接受指挥和评价，以便彼此打交道时保持客观态度。对于韦伯而言，组织机构需要反对不合理的社会关系的势力，并在技能和效率的基础上，而不是在政治或友谊的基础上使有效的工作得到相应的