中国非政府组织参和公共危机管理机制探索.pdf

摘要 摘要 在构建社会主义和谐社会的时代背景下，公共危机管理能力成为检验政府执政 水平的重要指标，但是政府作为单一主导者的弊端却日益凸显。伴随着多元共治理 论的提出，现代公共危机的管理的主体将不仅指政府，非政府组织也正在成为一股 重要的参与和协作的力量。非政府组织不仅以市场失灵、政府失灵以及公民社会发 展等多种理论获得支持，实践中非政府组织由于自身的特点和优势，参与到我国公 共危机管理具有必然性和现实可能性，它可以通过在公共危机发生前进行宣传与预 警、公共危机发生时进行社会动员与整合、公共危机结束后进行善后修复与回应反 馈等发挥着重要作用。但是，在参与公共危机管理中，我国非政府组织面临很多困 境，如法律、能力等方面。因此，要实现公共危机的有效治理，需要建立政府与非 政府组织之间相互信任的协作伙伴关系，形成良好的互动应对机制；克服制度性缺 陷，在非政府组织内部建立完整的危机应对机制以及创建良好的舆论氛围和制度保 障，为非政府组织参与治理提供助力。 关键词：公共危机，公共危机管理，非政府组织，参与机制探索 中文文摘