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浅议我国新农村社会保障体系建设中存在的问题和对策 摘要：“三农”问题的核心是农民问题，在所有的农民问题中，农民的社会保障问题又举足轻重。我国农村社会保障制度虽有50多年的发展历史，但到目前为止并未成型，保障项目十分有限，远远满足不了农村市场经济和加入WTO对农村所产生的社会压力的客观要求，伴随着“三农问题”的研究和新农村建设的推进，统筹城乡发展已日益迫切的问题呗提上日程，我国农村社会保障建设也成为当务之急。党的十八大在农村社会保障体系建设中再次提到要统筹推进城乡社会保障体系建设。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。完善社会救助体系，支持发展慈善事业。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。大力发展老龄服务事业和产业。健全残疾人社会保障和服务体系。健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系。”随着城市化进程的进一步推进我国农村的社会保障问题也进一步凸显，如何让占全国三分之二的人口享有合理公平的社会保障成为当前我们急需解决的问题。 本文从我国农村最低社会保障、农村养老保险、农村医疗合作等发面分析我国农村社会保障的现状，从国外发达国家在农村社会保障中取得的优秀成果及成就进行研究和借鉴，进而找出其中存在的问题，最后提出建立健全我国新农村社会保障制度体系的具体对策。 关键词：农民 社会保障制度 重要性 问题 对策 ： 引言： 农业、农村、农民即“三农”问题是我国改革的重中之重，而“农民”是“三农”问题的最终落脚点。一切改革和发展最终要使农民得到实惠。农村社会保障是我国社会保障体系的的重要组成部分，他关系到总人口约70%的农民目前或将来的生活质量，更关系到我国的社会稳定和现代化建设的成败。目前我国虽在农村社会保障建设中取得了一些成就，但是面对农村社会保障中存在的问题仍令人担忧。因此寻找有效途径解决这些问题尤为重要。 1，我国农村社会保障体系的现状 近年来，我国在农村逐步摸索和建立起了农村养老保险、新型农村合作医疗、农村低保等社会保障制度，农村社会保障体系逐步建立和完善，为社会主义新农村建设奠定了基础。但由于农村社会保障工作存在体制、机制、管理水平及现实能力等多种因素的制约，总体发展水平缓慢。总的说来，农村的养老保险情况并不理想，农村地区医疗保险的覆盖率也非常低。由于我国农民基数大，农村社会保障制度的建立和完善不能一蹴而就，以及我国城乡二元化的格局，成为当前城乡社会保障差异的人为历史性因素。城市居民享受的国家给予的退休金、公费医疗、福利住房、粮食和副食补贴等待遇，而这些农民都没有。经过多年探索，农村社会保障工作得到了一定的发展。2012年一季度，新型农村养老保险试点参保人数共计1.74亿人，达到领取养老金待遇60岁的有5003万人。在农村低保方面，2011年底，全国有2528.7万户、5214.0万人得到了农村低保，比上年同期增加454.0万人，增长了9.5%。全年共发放农村低保资金445.0亿元，比上年增长22.6%，其中中央补助资金269.0亿元，占总支出的60.4%。2010年全国农村低保平均标准117.0元/人、月，比上年同期提高了16.2元，增长了16.1%。全国农村低保月人均补助水平74元，比上年提高8.8%。在农村五保供养方面，截至2010年底，全国农村得到五保供养的人数为534.1万户，556.3万人，分别比上年同期增长0.9%和0.5%。全年各级财政共发放农村五保供养资金98.1亿元，比上年增长11.4%，其中中央财政首次安排五保对象临时物价补贴3.5亿元。此外，还有59.5万居民享受了传统救济。在新型农村合作医疗方面，尽管农村社会保障体系的构架已初步建立，总体上仍处于起步和探索阶段，保障水平较低，制度有待完善。 人口、人民生活和社会保障 　　年末全国大陆总人口为135404万人，比上年末增加669万人，其中城镇人口为71182万人，占总人口比重为52.6%，比上年末提高1.3个百分点。全年出生人口1635万人，出生率为12.10‰；死亡人口966万人，死亡率为7.15‰；自然增长率为4.95‰。出生人口性别比为117.70。0-14岁（含不满15周岁）人口22287万人，占总人口的16.5%，比上年末提高0.01个百分点；15-59岁（含不满60周岁）劳动年龄人口93727万人，比上年末减少345万人，占总人口的69.2%，