对我国矿产资源有偿使用制度改革的思考.pdfVIP

★ 经济管理 ★ 对雏国矿产资源有偿使用制度改晕昀思考* 晁 坤 荆全忠 (中国矿业大学 (北京)管理学院，北京市海淀区，100o83) 摘 要 在对近些年来各项矿产资源有偿使用制度改革措施 回顾总结的基础上，认为其 在增加政府收入、提高资源开发效率和优化资源配置等方面产生一定正效应的同时，不仅放 大了资源税制度的基本错误 ，而且使现行制度的体系结构问题进一步复杂化并为后续改革埋下 了隐患，进而认为现行制度所存在的问题是整体性的，必须重新构建，其长远 目标应该是建立 以权利金为主体、包括优质资源出让金和矿业权租金在 内的新的矿产资源有偿使用制度。 关键词 有偿使用制度 矿业权价款 矿产资源 中图分类号 TD一9O 文献标识码 A Somethoughtsonreform sonthecompensatedutilization ofmineralresourcesasan institutionalizedsystem in thiscountry ChaoKun，JingQuanzhong (SchoolofManagement，ChinaUniversityofMiningandTechnologyBeijingCampus， HaidianDistrict，Beiiing100083，China) Abstract Onthebasisofareview ofthereform measuresimplementedonthecompensated utilizationofmineralresourcesasaninstitutionalizedsystem in thiscountryovertheyears。the authorsofthispaperholdthatthissystem playsan positiveroleonincreasinggovernmentreve— nue，improvingresourcesdevelopmentefficiency，optimizingresourcesallocationandsomeother aspectsontheonehand，itnotonlymagnifiesthebasicmistakesofresourcestaxation system ， butalsofurthercomplicatestheinstitutionalproblemsoftheexistingsystem whichleavefurther hiddenproblemsforthereformsthatfollow on theotherhand．Theauthorsofthispaperthus concludethattheexistingproblemsofthesystem inforceareinherentfrom thecomplicatedsys— tern asawholeandthereforeareconfigurationofthesystem isofbasicimportance．Lookinginto thefuture，acompensatedmineralresourcesutilizationsystem withroyaltyasthemainbodyand alsoincludinghigh graderesourcesfeesandminingrightrentistobeestablished． Keywords compensatedutilizationsystem ，miningrightprice，minera1resources 我 国现行的矿产资源有偿使用制度是伴随着经 都使得其问题进一步显现。在此背景下，多项改革 济体制改革的逐步深入而发展起来 的，由于其组成 措施陆续被推出并引发 了诸多争议 。因此 ，系统分 部分源于不同时期和不同经济条件 ，因而不可避免