创新小额担保贷款管理模式问题研究.pdfVIP

创新小额担保贷款管理模式 问题研究 赵爱玲 (摘 要]小额担保贷款作为一项政策性业务，过去几年在解决下岗失业人员再就业和实现 自主创业方面 发挥了重要的作用，但随着形势的变化，迫切要求小额担保贷款的对象和内容发生变化，从过去主要为下岗失业 人员服务，扩大到为全社会具有创业意愿和创业能力的劳动者服务，创新小额担保贷款管理模式，激发劳动者的 创业热情，以创业带动更多人就业是缓解 目前就业压力，从根本上解决就业问题的关键。 [关键词]小额担保贷款；创业；就业；风险补偿 [作者简介]赵爱玲，1959年生，东北财经大学金融学院副教授 (辽宁 大连 l16025)。 [中图分类号]F830．56 [文献标识码]A [文章编号]1001—6198(2010)01—0100—04 2009年 10月，银监会和全国总工会联合发布 对小贷的贷后管理；二是劳动部门主要以再就业指 了 《关于开展工会创业小额贷款试点工作的通 标为工作重点，一些不具备创业能力的下岗失业人 知》，提出了以工会创业小额贷款为载体，以金融 员也获得了小额担保贷款；三是街道社区指导帮扶 产品和服务方式创新为动力，着力解决下岗失业人 工作缺乏连续性。普遍侧重宣传报道，而对获得小 员及农民工的创业资金短缺问题，完善下岗失业人 贷人员缺乏跟踪指导、信心建立及信誉培育；四是 员及农民工创业服务体系，引导和帮助就业困难群 担保机构承担起小额贷款清收的主要工作，难以做 三 殳 体就地创业、农民工返乡创业，使受到贷款扶持的 到承保、监管两不误。 量 c，、 人员成为创业带头人，以创业带动就业，并在 2O个 2．借款人信用意识差，还款率不高 城市进行试点。 一 是提供虚假申请材料，骗取小额担保贷款。 三 小额担保贷款(简称小贷)作为一项政策性业 下岗失业人员小额贷款工作推进已5年多，目前出 三 务，过去几年在解决下岗失业人员再就业和实现自 现了部分首次申请的失业人员通过与有过申贷经 旨 主创业方面发挥了重要的作用，但随着形势的变 验的人员沟通，了解审查程序，进而伪造 申请材料 —。 化，迫切要求小额担保贷款的对象和内容发生变 及提供不实的经营场所供实地考查的现象，对担保 化，从过去主要为下岗失业人员服务，扩大到为全 机构工作人员的审查能力提出了严峻的挑战。二 社会具有创业意愿和创业能力的劳动者服务，创新 是失业人员属于困难群体，在申请小贷时无法提供 小额担保贷款管理模式，激发劳动者的创业热情， 有效抵押物或难寻求事业单位、国家公务人员做担 以创业带动更多人就业，缓解就业压力，从根本上 保，使得不具备创业条件和能力的失业人员也匆忙 解决就业问题的关键。 创造条件创业。信息不畅、缺乏经验，选项 目失误 等问题导致了部分失业人员创业失败，丧失了还款 一 、 小额担保贷款工作存在的主要问题 能力。三是为了便利下岗失业人员申请小贷而开 1．相关部 门全局观念不强 设的绿色通道降低了贷款门槛，凭项 目、凭信用贷 小贷工作涉及多个部门，需要各部门从全局出 款，使贷款人没有反担保保证，失去还款压力，使得 发，使小额担保贷款发挥更大的作用。但从 目前情 部分下岗失业人员信用缺失。以上这些情况导致 况来看，各部门仅仅从完成任务