制度反腐的当前难题——制度反瘸突破口：财产申报与金融实名.pdfVIP

I热点评述届黝勋／『 制度反腐的当前难题 评述由头：1月12日，胡锦涛同志在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议 上发表重要讲话。他强调，反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反 腐倡廉建设的紧迫任务。 在此次会议中， “制度”被提到前所未有的高度。在新华社发布的通稿中，胡锦涛总书~530 多次提到 “制度”一词，其中 “制度建设”、 “制度执行力”等概念都反复被提及。如 “要以建 立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点”， “以提高制度执行力为抓手”， “逐步建成内容 科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系”， “制度面前没有特权、制度约束 没有例外”， “推进廉政风险防控机制建设”等。 抓制度建设，就是从源头上防治腐败。中央如此重视制度的重要性，说明要使党风廉政建设 和反腐败工作稳步推进并逐步取得新成果，建立健全各项制度，完善反腐倡廉的稳定和长效机制 才是根本途经。但当前的制度突破点在哪? 制度反瘸突破 口：财产申报与金融 名 家庭财产申报制和金融实名制的实施，犹如一把利刃，直刺腐败者的要害， 必然让腐败现象原形毕露，让腐败分子无处遁形，让腐败这朵权力的罂粟失 去生存的土壤 ■王明高 ● 此次胡锦涛总书记在讲话中30余次 贪污受贿、权钱交易的腐败行为。面对 接、互相支撑，才能从根本上遏制腐败 提到 “制度”一词表明，中央把通过制 腐败的严重挑战，世界各国政党、政府 多发、高发的态势，为现代化建设提供 度预防和惩治腐败提到了战略高度。 都在研究预防和惩治腐败的对策。由于 强有力的政治和经济保障。 笔者 曾经在 《人 民论坛 》杂志 各国的国情不同，腐败的发生有其特殊 突破点：家庭财产申报制和金 2009年12月下期 《科学制度反腐的最 原因，因而惩治腐败的措施和对策也就 融实名制 佳时期》一文中指出， 未来l0年，在 有所差异。中国的反腐败有中国的特殊 我们党正处在历史上最兴旺发达的时 性，因此，中国应走中国特色的反腐败 家庭财产 申报制度，是有关家庭 候，运用科学制度惩治腐败顽症，无疑 之路。 财产 申报、登记、公布的制度，是科学 是选择了最佳的 “手术期”。 借鉴世界各国的反腐成果，中国特 反腐制度体系的核心内容，是体现 “终 那么 ，在当前 ，科学制度反腐的 色的科学反腐制度，主要应包括家庭财 端治腐”理念的一项重要措施。其理论 突破口在哪?科学制度反腐体系如何构 产申报制度、金融实名制度、遗产税和 基础在于公共利益优先，其实践价值在 建?这些问题都值得深入探讨。 赠与税制度、公民信用保障号码制度、 于反腐高效。如果建立起有效的财产申 反腐败国际合作制度五种，并以此为核 报机制，将国家公职人员的家庭财产， 中国特色的科学反腐制度建构 心内容，制定和出台 《中华人民共和国 置于人民群众和国家法律制度的监督之 惩治腐败是一项世界性的严峻课 反腐败法》。只有科学设计和强力推 下，使其非法所得无处存藏，就会使腐 题。不论东方还是西方，不论发达国家 行上述五项制度，出台 《中华人民共和 败分子难以为所欲为，从而有效地遏制 还是发展中国家，都不同程度地存在着 国反腐败法》，使之互相配合、互相衔 腐败现象的发生。目前世界上已有近百 281人民论坛 责编／陈阳波