刑罚变更执行同步监督机制的构建.pdfVIP

刑罚变更执行同步监督 机制的构建 李 波 朱春莉 祁正榕 rII I [关键词】-m]罚变更执行 同步监督机制 必要性 -．T行性 I I [摘 要】 由于刑罚变更执行监督的法律规定过于原则和模糊，加之司法 I l 实践中存在的执法不够规范、人员素质不够高等因素，导致检察机关对刑 l l 罚变更执行监督的虚化。建立和完善刑罚变更执行同步监督机制，一要完 l l 善立法，保障刑罚变更执行同步监督有法可依；二要建立检察机关发现违 l l 法的同步监督机制；三要建立检察机关纠正违法的同步监督机制。 I { 中【图分类号】DF715 文【献标识码】A I l{ 文【章编号】l004—4043(2010)一1(下)一O081—5 II I ．一 J 刑罚变更执行包括减刑 、假释 、暂予监外执行 是对检察机关刑罚执行监督的方式规定不一致。对 三种形式。对刑罚变更执行活动实行法律监督是检 于检察机关认为减刑 、假释裁定不 当的，监狱法规 察机关的一项重要职责。针对当前刑罚变更执行监 定可以提出抗诉 ，而刑事诉讼法规定只可以提 出纠 督工作中存在的缺陷和不足 ，结合立法和司法实 正意见；二是对暂予监外执行的适用对象规定不相 践 ，研究现行刑罚变更执行及法律监督工作 中存在 同。监狱法规定暂予监外执行适用于被判处无期徒 的问题 ，从完善立法、改进监督的程序和方式 、提高 刑或有期徒刑的罪犯 ，而刑事诉讼法1规定只适用于 监督能力和水平等方面 ，推进刑罚变更执行监督实 被判处有期徒刑或者拘役的罪犯 ，明确将无期徒刑 行事前 、事中和事后的全方位监督 ，实现从结果监 罪犯排除在适用范围之外 ；三是对暂予监外执行疾 督 向过程监督 、事后监督向同步监督 、静态监督 向 病的鉴定机构要求不一样。监狱法规定由监狱医院 动态监督的转变。这将对实现刑罚 目的、规范刑罚 或县级以上医院进行检查鉴定即可 ，而刑事诉讼法 变更执行活动和维护司法公平起到积极的作用 。 规定必须由省级人民政府指定 的医院作出鉴定。 2．法律规定不完善。现行法律规定 了检察机关 一 、 当前刑罚变更执行监督工作 中存在的问题 对刑罚变更执行活动是否合法实行监督 的法律原 (一)立法不够完善 ，导致监督乏力 则，但没有规定相应确保监督的法律效果及法律法 现行刑罚变更执行监督在立法上并不完备 。尽 规得 以正确执行的制约保障机制和手段。一是监督 管法律规定检察机关对刑罚执行进行监督 ，但怎么 方式的改变，制约了监督权 的发挥。现行刑事诉讼 监督 ，法律没有明确。目前检察机关行使刑罚变更 法规定检察机关认为减刑 、假释裁定不当的，可以 执行监督权的法律依据是刑法 、刑事诉讼法 、人 民 向人民法院提出书面纠正意见。这种非诉讼 的监督 检察院组织法 、监狱法和高检院制定的一些规范性 手段 ，显然达不到制约裁判权所需的力度和效果 。 文件，但很不完善，某些规定甚至相互冲突。立法上 虽然刑事诉讼法规定检察机关书面纠正减刑 、假释 存在的缺陷和不足，给刑罚变更执行和法律监督工 裁定不当的，人民法院应当重新审理。但实践中，若 作带来了很多困扰和问题。 法院维持原裁定 ，检察机关也无可奈何。此外 ，现行 1．法律规定有冲突。主要是刑事诉讼法和监狱 法律虽然规定检察机关有权对刑罚变更执行活动 法之间某些规定相冲突。具体表现在三个方面：一 进行监督 ，但检察机关提出监督意见后 ，被监督者 作者单位：云南省人民检察院。