政府支持科技型中小企业融资担保的问题与建议.pdfVIP

Finance 金融视线 政府支持科技型中小企业融资担保的问题与建议 天津财经大学 孟亚超 摘 要 ：随着经济的发展，融资难成为科技型中小企业进一步发展的主要问题。建立完善的信用担保体系，提高融资担保在中小企业融 资中的作用，有助于科技型中小型企业融资难问题的解决。在中小企业信用担保体系的建设中，政府起着至关重要的作用，但仍然存在 一些制约其发展的问题。针对这些问题，本文提出了相应的政策建议，以期通过政府的主导推动作用，促进中小企业信用担保体系的发 展。 关键词：科技型中小企业 融资担保 政府支持 ：F830 ：A ：1005-5800(2014)02(c)-070-02 中图分类号 文献标识码 文章编号 世界各国和地区的发展经验表明，中小企业在国民经济中的 促进经济发展与社会稳定方面都发挥着十分巨大的作用，因此信 地位举足轻重。中小企业的发展有助于就业问题的解决，增加财政 用担保产品属于准公共产品的范畴，具有较大的正外部性。政府应 收入，提高市场的活力，增强我国经济发展的竞争力。科技型中小企 该通过将外部性问题内部化，从全社会角度推动信用担保的发展， 业是技术创新的主力军，是承载国家新兴产业规划的重要力量，是 合理提供担保产品。 贯彻我国可持续发展战略的基础。融资难的一直是制约中小企进 一步发展的主要障碍。建立完善的担保体系，可以在一定程度上解 2 政府支持信用担保体系中存在的问题 决科技型中小型企业的融资问题。发达国家也都非常重视中小企 2.1 出资过于分散，后续投入少，扶持力度不够 业的发展，通过信用担保的形式为中小企业的进一步发展提供资 政策性担保机构主要是由政府出资或共同出资成立的，其资 金支持。通过立法的形式有效保障了担保各方的利益，促进了担保 金来源主要为政府财政预算资金。它是政府功能的市场化运用， 行业的健康发展，培养了一大批创新能力强与适应性强的科技型 通过担保形式发展科技型中小企业可以提高支持的杠杆水平。利 中小企业，为国家的后续发展奠定的坚实的基础。我国信用担保行 用社会资金发展中小企业，从而可以有效减缓政府的财政压力， 业还处于起步阶段，目前还没有出台完善的、操作性强的法律法规 它不以盈利为目的，是政府职能的延伸，有效地促进就业和经济的 来保障各方的利益。为此我国可以借鉴西方国家的成功经验，推动 发展。但是政府财力毕竟有限，还不能完全满足信用担保的资金需 建立完善的信用担保体系，更好地促进中小企业的健康发展。 要，在具体实施方面由于信用担保属于高风险行业，担保公司往往 会出于防范风险的考虑，在具体业务上过于谨慎，很多符合条件的 1 政府在中小企业信用担保体系中的作用 有发展潜力的企业并不能正常取得担保资格。另外，各级地方政府 在中小企业信用担保体系的建设中，政府起着至关重要的作 对信用担保的后续扶持很少，没有在税收、审批等方面形成制度性 用。目前我国的中小企业信用担保体系由政策性担保机构、互助担 的支持，通过一次性的资金投入，无法为担保机构的快速发展提供 保和商业担保组成。其中政策性担保机构是我国担保行业的主体， 良好的政策环境，后续发展缓慢。 其发展不以盈利为目的，社会性较强，是我国担保与再担保行业的 2.2 监管体系混乱 主要力量；国内互助性担保机构和商业担保机构是重要补充，它为 目前我国的监管体系是：(1)由银监会牵头，商务部、人民银行、 担保行业的全面健康发展有重要作用。同时，互助担保和商业担保 工商局、发改委等部门参加的监管部际联席会议，负责对中小信用 的发展也离不开政府的支持。