攻府决策视阈下的高校服务保障探究.pdfVIP

治校与治学 囝 政府决策祝阍下的高校服务保障探究 彭 怀 祖 [摘 要]高校的办学效率涵盖诸多方面，服务保障的效率是其 中的重要 内容。可在多个层面对高校的服务保障效 率展开研究，但优化政府决策是一个根本性问题。笔者认为，应从整体的角度，统筹高校服务保障的全局 ； 用改革的方式，破解高校服务保障的难题；以发展的视野，探寻高校服务保障的趋势。 [关键词】政府决策；高校 ；服务保障 [中图分类号]G472 [文献标识码]A [文章编号]1006-0863(2010)02-0089-03 追求高校办学的效率，至少可从两个层面展开讨论，一是 决策 ，必须具备统筹全局 的视野、改革开放 的意识和长远发 从高校内部的管理体制、运行机制人手，探寻优化办学绩效的 展的思考，从而在根本上保证高校服务保障的效率。 路径。二是着眼于高校外部的力量，以政府决策管理为主要 一 、 从整体的角度统筹高校服务保障的全局 讨论内容，思考、研讨外部管理对高校办学效率的制约与促 高校的服务保障效率 ，并不仅仅和高校服务保障的运 进。由于高等教育承担着阶层合理流动、促进社会公平的责 行质量相关，更为重要的是 ，一些基础性、全局性的条件，从 任，成为政府重视、社会关注的焦点，既是客观现实，又显示其 根本上决定着高校服务保障的效率。由于高校的人、财、物 合理性。然而，政府关注高校，并不等同于政府的决策有助于 一 般不是所在地政府直接配置，因此 ，高校所在地政府从全 高校办学效率的提高。由于财力的困扰，出于近期 目标的考 局的角度考虑，具备战略的眼光，才能统筹高校的建设和发 虑，一些决策会使高校的效率出现硬伤。政府决策的思路和 展，使高校的服务保障效率，从根本上得到保证和提高。所 视野，有时会缺少对高校效率的全面、根本性思考。若干年以 谓全局的角度考虑，主要是利益关系和资源配置方面的思 后，对政府决策进行反思，一些显而易见的缺憾会浮出水面。 考。利益关系和资源配置是交织在一起的两个 问题，其实 为了减少一些全局性、根本性方面的遗憾，从理性的角度探讨 质是政府及其职能部门、市场、学校 、消费者等几个方面，在 政府决策与高校效率的关系，是较有意义的。 资源配置过程中付出和收益的关系问题。政府的决策有些 高校的职能主要是三个方面 ：传授和创造知识、服务和 直接涉及、有些间接关联高校的服务保障，不论是何种情 引领社会、传承和创新文明。其中培养高素质、创新型人才 况，政府宏观把握全局都显得十分重要。 是核心任务，高校的效率主要应围绕这些职能而展开讨论 。 以高校新校区建设为例，高校服务保障的基础是高校的 但是 ，为了高效地完成上述职能，离不开高质量的服务保障 建设。为了适应高等教育大众化步伐不断加快的需要，许多 体系。在市场经济条件下，高校的服务保障话题可以在几 高校建设了新校区，新校区的选址对高校服务保障的效率起 个方面展开讨论。从提供服务 的角色而言，可 以由校 内实 着十分重要的作用。目前，城市需要大学作支撑，大学的发展 体 自主扮演，也可以由校外企业提供；从服务保障的内容来 依赖城市的支持，这样的观点已成为共识 ，各地政府已把大学 讲，既有现代服务业范畴的，如金融、通讯、网络等，也有传统 的发展视为己任。然而，政府的财力有限，必然期盼用较少的 服务业范畴的，如物业管理、住宿、餐饮 、商品销售等；从服务 投资，换来大学的高速发展。由于新校区一般会占用大量土 保障的对象分析，可分为大学生、教职工、学校三个层面；从 地 ，土地成本在新校区建设中占据很大的比例。经费不足是 对服务保障的影响因素思考 ，有些影响因素是根本性、长远 经常存在的难题 ，而政府在新校区的选址方面，有着举足轻重 性的，如学校的选址 、多校区的整合