浅谈农牧业投融资担保.pdfVIP

经济纵横 Economic Review 浅谈农牧业投融资担保 芦晓春 哈尔滨市企业信用融资担保服务中心 投融资短板，是制约现代农牧业加快发展的主要瓶颈，涉农、 农村经济更好更快发展。对缓解农业领域投融资难题、加快构建 涉牧企业和农民专业合作组织普遍存在的抵（质）押物不足、增 新型农业经营主体、推动现代农业建设发挥积极促进作用。 （授）信能力低等难以获得银行贷款等现实问题，亟待创新支农 （二）制定合理化机制，铺设快捷式通道 支牧资金投入机制，由政府出资搭建农牧业投融资担保服务平 制定农牧业投融资担保服务平台运行管理方案、农牧业项目 台，放大农牧业资金投入规模，引导和聚集更多的信贷资金、社 贷款担保备付资金管理规定，可成立农牧业项目贷款担保备付资 会资金投入到现代农牧业和新农村建设上来，推动农牧业增产、 金领导小组，组长由政府主管领导担任，成员由农业主管部门、 农民增收和农村经济的持续快速发展。 畜牧兽医主管部门、财政部门组成。领导小组负责对申请贷款企 一、农牧业投融资现状 业调查报告及相关材料进行评审，并对通过初评的项目提出资金 经过多年发展，我国农牧业投融资不断深化，农牧业取得了 支持意见；定期审查贷款企业资金使用和管理情况；督促对项目 较大发展，但是由于种种原因，一直以来，我国在资源、资金配 实施情况进行跟踪问效；组织对项目实施成果进行检查验收；定 置上过多地向城市和工业倾斜，忽视了对农牧业、农村市场、农 期对农牧业投融资担保服务平台的资金运转情况进行审核。农业 村经济的政策性投入和开拓，城乡二元结构突出，城乡差距拉大， 主管部门受理项目贷款企业的申请；对申请贷款企业报送相关资 尤其是享受公共服务上的差距。农民的投融资能力被农村贷款难 料进行初审，组织相关人员对申请项目贷款企业进行现场调查、 等问题严重制约，甚至，农民的大量存款还通过金融机构流向了 评估，提出可行性意见，报领导小组审定；定期对贷款项目进展 大城市和发达地区。 情况进行监督和检查，确保资金及时足额到位、专款专用和项目 （一）农牧业资金供给不足 按时组织实施；对贷款企业进行保后监管控制风险。 农牧民在金融机构贷款手续繁杂而且抵（质）押措施较严，很 （三）完善投融资体系，支持农牧业项目 难得到生产营所需的贷款融资。金融机构对农牧业项目存在惜贷、 加强财政政策与金融政策的有效衔接，充分发挥政府强农惠 慎贷的倾向，农牧民在无法得到正规金融机构资金支持的情况下， 农和财政支农资金的导向作用，实现政府资金、金融资金、社会 往往通过民间借贷、高利贷来获得融资，加大了农牧民的负担。 资金的有机结合，发挥其最大效益。努力打造“功能完善、运转 （二）政策资金支持效率不高 高效”的政府农牧业投融资平台，进而推动多形态、多层次、多 财政支农资金在预算、分配、使用等各个环节存在多头管理， 元化的“三农”投融资体系形成。可先行先试，以农牧业投融资 未能形成合力，造成资金流失和资源浪费。特别是有些部门挤占、 平台为试点，探索和完善“三农”投融资体系。通过试点，逐步 挪用、截留支农资金，使支农资金往往不能及时到位，一定程度 扩大和完善投融资平台，加大农牧业资金投入，加快农牧业产业 上了降低了支农资金效率，削弱了支持农牧业的能力。 结构调整。以政府为主导，积极推进涉农、涉牧企业和专业合作 二、原因分析 组织与相关金融、保险、担保机构的合作，拓宽合作领域，提高 （一）投融资机制不完善