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浅谈建设项目工程招投标中的风险管理 浅谈建设项目工程招投标中的风险管理 浅浅谈谈建建设设项项目目工工程程招招投投标标中中的的风风险险管管理理 刘转英 广州华商职业学院 广东511300 摘要： 摘要： 摘摘要要：：风险管理是项目管理体系的一部分，但是在项目管理理论中，风险 管理并不是与投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理、组织协调 并列的一个独立部分，而是将以上六方面与风险有关的内容综合而成的一个独立 部分。当前，建筑工程的招投标存在诸多不规范的行为，给建筑工程质量、安全 及埋下隐患及风险。本文就建筑工程招投标的风险管理，提出若干见解及对策。 关键字 ： 关键字 ： 关关键键字字 ：：招投标 担保 风险 中图分类号：TU723 文献标识码： A 一、引言 施工招投标是工程建筑市场经济中的一种竞争方式，是双方当事人依法进行的经济活 动，通过公平竞争择优确定中标人，是邀约和承诺的实现，能够充分发挥价格杠杆和竞争机 制的作用。2000年，我国颁布了《中华人民共和国招标投标法》，并陆续制定一系列的政策 法规，逐步形成了建设工程招投标法规体系的基本框架，对规范工程建设项目招投标工作， 惩治招投标活动中的违规行为起到了重要作用。但在实际工作中，招投标还存在违规操纵、 互相串通、明招暗定等诸多不规范的行为，从而引发出若干隐患及风险。本文就建筑工程项 目招投标的风险管理提出若干见解。 二、建设工程招投标中的几种风险和产生原因 工程担保及工程保险并不能担保及转移建设工程的所有风险，建设工程自身及其外部环 境的复杂性，给人们全面地、系统的识别工程风险带来了许多具体的困难，建设工程风险主 要来源于设计技术风险、施工技术风险、自然及环境风险、政治社会风险、经济风险、合同 风险、人员风险、材料设备风险、组织协调风险等，这些风险只能依靠项目管理人员分析预 测。 1．设计技术风险。 工程设计是工程建设实施的龙头，没有一个完善的设计，无从谈及招标及合同。设计变 更是造成工程索赔的重要原因，因此在工程招标之前应尽量完善设计工作。只有避免在设计 方案不确定时招标，才能避免由此带来的风险。设计方案是否确定应做为是否开展招标工作 的先决条件。 2．施工技术风险。 在设计方案确定的情况下应研究施工方案，因为任何施工方案都不能保证没有变更和索 赔。每一个施工方案，无论它是传统的还是新创的，都有自身独特的优点和局限。业主必须 对施工方案中存在的风险进行考虑和评估。当采用新的施工方法和技术时，工程变更与索赔 的风险会大大增加，所以必须根据工程项目的具体情况，确定适合的施工方案。 3．自然及环境风险。 自然及环境风险包括洪水、地震、火灾、台风、雷电等是不可抗拒自然力，另外不明 的水文气象条件，复杂的工程地质条件，恶劣的气候、施工对环境的影响等都是潜在的风险 因素。招标人在起草招标文件时时应充分考虑这些因素，对不可抗力的级别加以界定，要求 承包商在投标文件中充分考虑自然及环境影响对工程的影响。对不可抗力如何界定是关系到 工程实施过程中风险分担的一个重要问题，因为不可抗力引起的风险主要包括超过合同规定 等级的地震、风暴、雨、雪及海啸和特殊的未预测到的地质条件。按照一般合同条件，这类 风险应由合同主体共同承担，承包商一般只能得到工期延误的补偿。 4．合同风险。 工程合同既是项目管理的法律文件，也是项目全面风险管理的主要依据。项目的管理者 必须具有强烈的风险意识，在起草合同文件时学会从风险分析与风险管理的角度研究合同的 每一个条款，对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解。否则，风险将给项目带来巨大 的损失。 三、风险防范的手段 1．工程担保 工程担保是最基本、最有效的风险防范手段，对于招标人来说，担保需要在项目建设全 过程设置实施：招标投标阶段的投标担保；工程实施初期的预付款担保；合同执行过程中的 履约担保；工程保修期保修担保。作为投标人来说，这些担保作为建设工程承包合同的从属 合同在招投标阶段必须依法设置。 (1)投标担保 投标担保可采用银行保函或担保公司担保书、投标保证金等方式，具体方式可由招标人 在招标文件中规定。采用投标保证金的，在确定中标人后，招标人应