艰难的时代，艰难的选择——奥巴马政府基础教育政策的两难抉择.pdfVIP

刘学东程晋宽：艰难的时代，艰难的选择——奥巴马政府基础教育政策的两难抉择 … 一 ‘、 艰难的时代，艰难的选择 — — 奥巴马政府基础教育政策的两难抉择 刘学东 程晋宽 ● ～ 。 ．。 ， 摘要：奥巴马政府的教育政策是在艰难的时代面临的艰难选择。奥巴马政府在金融危机背景下，提 出了振兴美国经济的教育政策主张，不仅旨在解决基础教育 自身的危机，而且要使美国在知识经济时代 继续引领全球。奥巴马政府的基础教育改革政策受到了不同的评价，是危机时代的产物，面临着两难的 境地。 关键词：基础教育；教育政策；奥巴马政府 作者简介：刘学东／南京师范大学教育科学学院教育经济与管理硕士研究生 (南京210097) 程晋宽／南京师范大学教育科学学院教授，博士生导师 (南京210097) 一 、 奥巴马政府基础教育政策的时代背景 教育系统。】【】同时，许多学校由于得不到政府拨款 奥巴马政府一上台，就面临着艰难的教育政 而被迫提高学费，金融危机造成大量工薪阶层失 策抉择。奥巴马上台后大力推行教育改革，有着 业，高额的学费加重了工薪家庭的经济负担，已 诸多方面的时代背景。美国政府不仅面临着严峻 使他们无力承受。在总统竞选期间，奥巴马承诺 的世界性金融危机，外部社会经济环境 日益恶 了许多教育拨款，在国会通过的共计7870亿美元 化，而且美国基础教育 自身的发展也面临着重重 的刺激经济方案中，需要有1410亿美元直接拨给 困境。是保障平等的教育 ，还是追求优异的教 教育系统，这是一个不小的数 目，但要完全兑现 育，奥巴马政府的教育政策在艰难的时代面临着 则面临着 困难。 艰难的选择。奥巴马总统作为美国历史上的一位 2、 《不让一个孩子掉队法》难以贯彻实施 非裔黑人总统，他个人的成长经历、教育背景和 美国虽然拥有世界一流的教育，但其学生的 教育价值观，也深深地影响着美国基础教育的政 学习成绩下降，教育质量不高，教育体系岌岌可 策选择 ，成为美国基础教育政策选择的重要力 危，这是2l世纪美国教育发展面临的难题。小布 量。由于政党之间的利益博弈，奥巴马政府在竞 什政府制定的 《不让一个孩子掉队法》就是要着 选总统过程中的政治承诺和教育承诺，在奥巴马 眼于改变美国教育质量下降的趋势，但这一法案 政府执政期间必然要面对如何兑现的困境。这些 因经费不足以及美国教育的顽症而没有得到很好 时代背景对美国基础教育的政策选择必然产生重 的贯彻实施。例如，该法案要求各州制定 自己的 要影响。 学业标准，不仅难 以达成全国统一的教育质量标 1、金融危机背景下的基础教育财政 困境 准，而且许多州还降低 了课程和考试的难度 。同 2008年底 的金融风暴不仅冲击 了美 国的经 时，中小学效率低下，缺乏创新；师资质量不合 济，也直接影响了美国的教育财政。在美国5O个 格，且待遇低跳槽率高：中小学教育标准落后， 州中，有46个州都面临财政预算的危机。美国各 中学辍学率居高不下；白人学生与非裔和拉丁裔 州和学区的教育经费缺 口巨大，成千上万的教师 学生之间，存在着巨大的教育差距；美国小学生 面临解聘和大批学校面临倒闭的局面。例如，在 在数学和阅读方面的能力远远落后于其他西方国 底特律市，教育经费缺 口就高达4．08亿美元，导致 家；许 多中学生对未来丧 失信心，缺乏责任