浅论我国反商业贿赂犯罪立法完善.pdfVIP

● 经 济 法 规 论我国反商业贿赂犯罪的立法完善 张晓涛 2008年12月15日，西门子公司赂犯罪的单行法律，反商业贿赂规定散 设罪 因同意支付13.45亿美元的罚款，结束见于各种法律、法规、政策性文件中，法 首先，制定一部单独的《反商业贿 了自美国《海外反腐败法》诞生以来全 律体系散乱，上位法和下位法之间缺少 赂法》立法时间长、工作量大，不利于尽 球最大的一笔因商业贿赂洐生的罚单。 必要的衔接和内在的统一。刑法虽然将 快治理愈演愈烈的商业贿赂犯罪。其 西门子案表明，商业贿赂犯罪已成为世 八种犯罪纳入商业贿赂罪，但商业贿赂 次，单行法的立法必须依赖于刑法中确 界性的犯罪。 罪只是对商业流通领域内发生的贿赂 立商业贿赂罪的概念，所谓 “纲举目 一、我国反商业贿赂犯罪法律法规 行为的一种理论概括，仅具有学理研究 张”，只有刑法将商业贿赂独立设罪，特 梳理 意义，而并非一个独立的罪名。 别法中的民事、行政、刑事责任才能统 我国于1993年施行的《反不正当 （二）商业贿赂的贿赂范围定性不 一。因此，当务之急，是要在刑法典中将 竞争法》第一次立法禁止商业贿赂行 清，造成惩戒商业贿赂的疏漏 商业贿赂罪单独设罪，以纠正长期以来 为。 1996年11月，国家工商行政管理 刑法将商业贿赂的贿赂范围限定 混同的业务贿赂与商业贿赂的错误认 总局发布的部门规章《关于禁止商业贿 于财产，《关于禁止商业贿赂行为的暂 识。 赂行为的暂行规定》明确了商业贿赂的 行规定》将商业贿赂的贿赂范围限定于 （二）重视罚金刑、运用没收财产 内涵与外延。将商业贿赂定义为经营者 财产性利益，而从国际立法来看，《联合 刑，完善刑法立法 为销售或者购买商品而采用财物或者 国反腐公约》及《联合国打击跨国有组 在完善刑法上，一是广泛配置罚金 其他手段贿赂对方单位或者个人的行 织犯罪公约》规定的贿赂的范围均包含 刑，对8种商业贿赂犯罪行为无论情节 为。 非财产性利益。将贿赂范围局限于财产 轻重均配置罚金刑。二是发挥没收财产 刑法将商业贿赂犯罪归于“妨害对 性利益，不利于打击以非财产性利益为 刑对于预防和惩治商业犯罪的作用，对 公司、企业的管理秩序罪”及“贪污贿赂 手段的商业贿赂行为。 严重的商业贿赂犯罪应配置没收财产 罪”中。商业贿赂罪涉及8种罪名：（1） （三）商业贿赂行政制裁手段不足 刑。三是将商业贿赂的贿赂范围由财产 非国家工作人员受贿罪（第163条）； 我国《反不正当竞争法》第22条规 扩大到非财产性利益。四是增设“对外 （2）对非国家工作人员行贿罪（第164定：经营者采用财物或者其他手段进行 国公职人员或国际公共组织官员行贿 条）；（3）受贿罪（第385条）；（4）单位受贿赂以销售或者购买商品，构成犯罪 罪”，使刑法与《联合国反腐败公约》接 贿罪（第387条）；（5）行贿罪（第389的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的， 轨。 条）；（6）对单位行贿罪（第391条）；（7）监督检查部门可以根据情节处以1万 （三）加大行政处罚力度，增设资格 介绍贿赂罪（第392条）；（8）单位行贿元以上20万元以下的罚款，有违法所 刑 罪（第393条）。 得的，予以没收。20万元的最高罚款限 目前对商业贿赂的制裁存在偏重 2008年由最高人民法院、最高人 额惩治力度太小，已跟不上时代的发 刑事制裁，而经济制裁不足的缺陷，立 民检察院发布的《关于办理商业贿赂刑 展，亟需修