对农民工歧视的研究.docVIP

劳动经济学课程 论文 我国城市农民工歧视问题的研究 　城市农民工所受歧视的表现 经济歧视 　　农民工进城寻求职业的驱动力源于朴素厚重的经济理性。然而，很多企业却不顾社会道德，恶意拖欠和克扣农民工工资，最为严重的是建筑行业。据劳动保障部的有关统计，2002年全国23个外来务工人员较多的省份，查处拖欠农民工工资违法案件13 000余件，涉及626万人，追讨拖欠农民工工资达3.5亿元。此外，同工不同酬现象突出。根据按劳分配原则，就业岗位相同，就应得到相同的劳动报酬。然而，农民工与生俱来的农民身份，使得他们不能与城里人享受相同的待遇；同时，用人单位不按规定支付农民工的加班工资，或者少给加班费。 基本人权歧视 　　农民工基本人权遭遇歧视的现象比比皆是。如有些企业安全保护设施不全，而农民工却被安排上岗，严重侵犯了农民工的安全保障权；农民工进城证件繁多，企业扣押身份证、限制人身自由频频发生，动辄就以所谓查验暂住证为由随意收容遣送农民工等等，都严重侵犯了公民基本的人身自由权和人格尊严。除此之外，农民工子女入学难违背了义务教育，作为国家一个整体对国民的初等教育承担义务的本来意义，侵犯了公民的受教育权利。 政策性歧视 由于至今仍存在户籍制度政策，大量进城的外地农民工在子女入学、国有企业招聘、公务员录用、社会保险待遇等方面，与城市本地职工相比处于不平等的地位，从而限制了外来劳动力获得理想职业的可能性。在城市下岗失业问题日趋严重的情况下，很多城市制定外来劳动力分类管理政策，禁止和限制外来人口，特别是农民工进入某些岗位就业。1994年11月17日，劳动部发布了《农村劳动力跨省流动就业管理暂行规定》，规定了对跨省流动劳动力就业的若干限制。该规定第5条规定：只有在本地劳动力无法满足需求，并符合下列条件之一的，用人单位才可跨省招用农村劳动力：经劳动就业服务机构核准，确属本地劳动力普遍短缺，需跨省招用人员；用人单位需招收人员的行业、工种，属于劳动就业服务机构核准的，在本地招足所需人员的行业和工种；不属于上述情况，但用人单位在规定的范围和期限内，无法招到或招足所需人员。不难看出，种种规定的基本出发点是限制使用外地农民工，其核心则是要优先满足当地劳动力就业需求。 　 城市农民工遭遇歧视的原因 　　目前，随着进城务工农民数量的增加，有关农民工所受歧视已经由个别现象演变成一个严重的社会问题。因而，必须分析其背后的深层原因，并针对这些原因，有的放矢地提出改善农民工歧视状况的对策。 企业受低成本的驱动，往往视农民工权益不顾 　　当前形势下，劳动力市场是个典型的买方市场。企业往往利用在劳动力市场上的优势地位，压低农民工的工资，降低产品成本。大部分企业利用农民工法律意识淡薄，或者即使具有法律意识，也苦于就业竞争激烈、自己又缺乏竞争优势而顺从用人单位的现实条件，未与农民工签定劳动合同，使得用人单位和农民工之间的劳动关系缺乏法律凭证，致使用人单位肆意榨取农民工的血汗。 执法和监督力度不够 　　根据《劳动法》规定，劳动者是指达到法定劳动年龄，具有劳动能力的公民。勿庸置疑，“农民工”显然属于法律意义上的“劳动者”概念范畴。《劳动法》作为保护劳动者权益的法律规范，其实就是调整企业用工关系和保障农民工权益的最权威的法律。农民工受到的不公正待遇不应首先归于法律存在空白，而应归于执法中的法律失灵。政府管理人员的行为扭曲，政府相关执法部门尤其是劳动监察执法部门工作失职，对违规企业经济制裁和行政处分过轻，使得他们违规成本太小，不足以纠正、制止部分企业的非常行为。 农民工自身存在不足 随着产业结构升级和现代化建设步伐加快，城市对务工人员素质的要求越来越高。农民工素质的高低直接影响其就业、择业及生活。大多数农民工人力资本存量低，缺乏竞争优势，加之我国长期面临劳动力供大于求的矛盾（城市每年提供的就业岗位相对于城市下岗职工、城市新成长的劳动力和流入城市的农民工而言，远远不够），就业竞争十分激烈。能找到一个“饭碗”相当不容易，农民工几乎不可能通过“劳资博弈”机制来冲破自己受歧视的现状，对于用人单位的过激行为他们也只能忍气吞声。 　 关于改善城市农民工所受歧视状况的建议 　　农民工为城市的发展和建设做出了不可磨灭的贡献，但是，城市的发展决不能建立在农民工权益损失的基础上。现阶段全社会必须充分正视农民工歧视问题，尽快改善农民工受歧视的状况，以使农民工更好地融入城市社会体系中。 改革我国户籍制度 　　当今中国社会中有哪些国民待遇最不平等？歧视性的城乡两种身份户籍制度是中国国民之间的最大不平等。因而，必须加快户籍制度的改革，纠正“城市保护主义”的错误做法和由此实施的对农民工的各种就业限制，从平等竞争的市场规则出发，改变一些城市政府实行的企业招工必须“先城镇后农村，先省内后省