从利益关系看中国经济转轨逻辑李鑫.pdfVIP

本 刊 特 稿 《《生产力研究生产力研究》》No.1.2012No.1.2012 从利益关系看中国经济转轨的逻辑 李 鑫 （北京大学经济学院，北京100871） 【摘 要】 中国经济转轨的基本逻辑可以概括为：由既有经济利益关系决定的经济体制和生产关系阻碍了生产力 的发展和经济利益的实现，因此必然要求变革经济利益关系以改革经济体制从而解放生产力实现经济发展。文章研究了 转轨前利益关系的特点，指出经济利益关系存在不稳定性导致了转轨的发生，还论述了经济利益关系的重构过程发生的 两种不同类型调整。 【关键词】 利益；利益关系；经济转轨 【中图分类号】F120 【文献标识码】A 【文章编号】1004- 2768 （2012）01- 0001- 03 马克思有句名言：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利 （三）利益协调的行政化 ① 益有关。”而物质利益是全部利益关系中的核心内容，因为人 首先，从经济主体之间的利益协调来看，企业之间的利益 们的一切活动“首先是为了经济利益而进行的，政治权力不过 协调不是通过市场交换而是通过政府行政指令或通过行政性 ② 是用来实现经济利益的手段”。 这说明经济利益是一切经济活 不等价交换来实现经济利益。其次，从市场的利益协调来看，不 动和经济关系的核心，也是转轨时期经济关系的核心。因此，经 存在要素市场，政府以行政手段向企业调拨要素。再次，就政府 济利益是研究经济转轨必须遵循的一条价值观主线。本文试图 与企业的关系看，企业产出价格由政府定价，资金对于企业来 从经济利益关系的角度来阐明经济转轨的基本逻辑所在。 说是无价的自由品，企业行为有政府给定的财政预算约束而不 一、经济转轨的起点：经济利益关系的初始状况 受市场约束，企业利润上缴亏损由财政冲减。总之，在市场机制 经济转轨国家最初选择计划经济体制有历史合理性和必 萎缩的环境下，政府对企业和其他一切经济组织的所有生产活 然性。大多数经济转轨国家如中国和苏联，在建国初期百废待 动实行全面的计划控制。利益协调的行政化的一个后果就是居 兴，急需医治战争创伤，同时这些国家缺少现代化的工业、能利 民、企业和其他主体的经济利益处于短缺和非饱和状态，另一 用的资源十分有限、民众普遍处于贫困水平、面临艰难的国际 个后果就是压抑和排斥了市场机制协调利益的作用，这就消除 环境。在经济体系中采取集中的计划体制，有利于调动集中全 了利益的激励和导向功能，实际压抑了经济发展。 国资源实现工业化的跨越式发展和赶超战略。中国经济改革前 （四）利益关系的纵向权威性 的计划经济时期，国家利益始终占有决定性的地位。这个时期 计划经济下，我国利益关系调整的核心是中央和地方的利 利益关系的状况是：利益主体单一集中、利益的低水平和差距 益协调，中央和所属部门对地方经济有很大的管理权限，对整 的均等化、利益协调的行政化、利益关系的纵向权威性、利益格 体经济调控有很高的权威性，因此利益关系有强烈的纵向权威 局长期稳定、存在非对抗性利益冲突。 性。在这种管理体制下，以指令性的价格管制、投资管制、税收 （一）利益主体单一集中 集中、财经统一为基础实行资源的中央计划配置，地方政府仅 在传统计划经济下，与集中的宏观经济体制和赶超战略相 仅是中央政策计划的执行者，缺少相应的事权和财权，更谈不 适应，相应的微观经济主体有着明显的单一集中的特征。主体 上较大的经济管理权限。这导致了中央和地方利益摩擦的频 全部资产属于国有，排斥非国有经济成分，形成了纯而又纯的 繁、利益协调成本过高、利益实行效率过低，中央和地方两个积 公有制经济类型的企业组织和其他组织形式。国有企业实际是 极性不能充分发挥。 进行成本核算的生产单位，而不具有现代企业所具备的各种特 （五）利益格局板结化 征。 利益格局板结化指的是各种经济利益关系通过整齐划一 （二）利益的