建立和健全促进私营经济发展的法律制度.pdfVIP

· 经 济 法 规 建立和健全促进私营经济发展的法律制度 倪凤琴 十届全国人大二次会议将宪法第十一 律的完善和健全，从而促进非公有制经济 出现这样那样的一些问题；有了什么问题， 条第二款修改为：“国家保护个体经济、私 的发展，以便实现我国经济的均衡发展。 就及时解决什么问题；一切按国家的法律、 营经济等非公有制经济的合法的权利和利 二、放宽民间资本的市场准入领域 法规和有关政策办。随着社会主义市场经 益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的 十六大虽然提出要放宽国内民间资本 济体制、法律法规体系的健全完善，一切不 发展，并对非公有制经济依法实行监督和 的市场准人领域，允许它与国有经济共同 规范行为都会得到比较及时的纠正和制 管理。”以国家根本法的形式，把党的十六 发展，在投融资、税收、土地使用和对外贸 止。 大提出的毫不动摇地发展非公有制经济的 易等方面采取措施，实现公平竞争。但私营 三、建立社会信用制度体系 基本方针确定下来，具有十分重大的意义。 经济的潜力并没有充分地发挥，限制主要 从本质上来讲，市场经济就是契约经 一 、 完善保护私人财产的法律制度 仍在市场准人和融资上。 济、信用经济。发达的市场经济是建立在完 将 “保护公民的私有财产权”的提法人 为了畅通对私营经济的间接融资，应 善的社会信用体系之上的，而个人信用制 宪，无疑具有巨大的历史进步性，因为它是 改革银行制度，鼓励民间资本进入银行业。 度则是社会信用体系的基础。市场经济发 中国第一次以国家最高法的形式表达对现 可通过三个途径实现：一是允许民间资本 达国家，信用交易在市场中占主导地位。没 代法治精神的尊崇。但把这种进步性转化 自己投资新建民营银行。目前人民银行已 有社会信用体系私营经济要想获得长足的 成中国社会生活中的现实，还需要制定一系 经允许在没有城市商业银行的地、市一级 发展是不可思议的。 列保护私有财产的法律体系来保障实施。 由民间资本投资设立银行；二是鼓励民营 当前我国个人信用制度建设的重点， 第一，保护私人财产是发展社会主义 资本充分进入现在由国有控股的城市商业 是首先制定一部 征《信管理法》，即关于个 市场经济的需要。私有财产应市场经济的 银行；三是国有商业银行的改制，通过股份 人信用制度的基本法律，明确个人信用制 要求而存在，在当前的经济形势下，如果对 制改革，引进民间资本。银行体制有了这种 度在市场经济中的重要地位、规范个人信 私有财产，无论是有形的私有财产还是无 改革之后，民营企业就会在融资方面获得 用信息的征集工作、制定信用中介机构的 形的私有财产，没有切实的保护，那么社会 很大的支持，能够实现在贷款上的平等对 行为规范、规定信用信息开放范围及信用 上对财富的追求的动力就会显得匮乏，进 待。 数据使用等基本问题。从而，使相关的细则 而竞争性市场就无法形成，市场经济也就 在直接融资方面，已有越来越多的民 能够得到完善，使法律体系得到健全。 无法存在了。发展社会主义市场经济需要 营企业通过改制上市，这说明上市公司的 信用体系主体主要有企业和个人两大 良好的社会环境和市场秩序。保护一切合 结构本身在发生变化。在证券公司层面。需 类，而个人信用则是全国信用体系的基础。 法的投资和通过投资而形成的财产以及收 要进一步放开民间资本进入证券公司，民 我国为了扩大内需，一再鼓励个人信用消 入，是维护正常市场秩序的必要条件之一。 生证券已取得了有益的经验。另外也可以 费，但收效甚微。中国经济发展到今天，建 在市场经济的大环境中，公有