明代中后期北京城市治安恶化与保甲制的建立.pdfVIP

中国社会经济史研究 二O一四年第三期 明代中后期北京城市治安恶化与保甲制的建立 胡海峰 (中山大学 历史系，广东 广州 510275) [内容提要]明初政府建立了五城兵马司、巡城御史、锦衣卫等衙门共同维护京城治安。宣德时朝廷 开始在京城原有的坊厢体制下增设巡警铺，其下的火夫、总甲(火甲)是城市居民承担的徭役，至此北京 城形成了主要由兵马司等督率火甲来负责城市管理职能。成化、弘治间，火甲不堪重负，坊铺制遭遇重 大危机，城市治安恶化，明末保甲制终在北京城推行，但带有军事色彩的保 甲制也无法阻止城市治安的 颓败之势。 [关键词]明代；北京；火甲；保甲 [中图分类号]K248．3 [文献标识码]A [文章编号]1000-422x(2014)03-0012-06 一 些研究表明，明代成化年间各地乡村里 机作乱，社会纷然骚动。④ 甲制度开始出现危机 ，至嘉隆年间而危机越发 京城治安情况的恶化始 自成弘年间。城内 突出，由此引发全国乡村里甲徭役制度的改革。 抢劫、盗窃等治安状况层出不穷，⑨甚至还有一 这种改革的影响不止局限在徭役征发方面，它 些士兵参与为非作歹，如成化四年六月，锦衣卫 还引起 了社会结构的深刻变革。①本文所关心 指挥朱骥称 “近 日所获强盗，多系各营操军”； 的是：明代城市基层管理体制是否有类似的危 一 些强盗被发现多系赌博宿娼之徒，无有家业 ， 机与变革过程，城乡基层管理体制变迁是否具 专在乐人之家寄赃，宿歇教坊，兵马司官虽知盗 有互动关系。本文选择明代北京城为研究对 贼，居然听其容留。可见，兵马司作为维护京 象，明代的北京城管理涉及顺天府、宛平、大兴 城治安的主要部门却渎职不作为。又如成化五 二县、五城兵马司、巡城御史以及锦衣卫、巡捕 年二月，“京城盗贼滋蔓 ，同夜强劫二家”，因锦 营、工部街道厅等，对此的相关研究已非常深 衣卫巡捕不严，宪宗给予锦衣卫指挥佥事朱骥、 入。②本文主要从明中后期京城治安状况的恶 御史张进禄、何纯停俸三个月的惩罚。尽管如 化以及保 甲制最终的确立来看北京城市基层管 此，一旦有风吹草动，北京城中就会骚动不安， 理体制的变迁。 如成化十二年七月，“黑眚伤人，京城骚动，人 持兵刃，昼眠夜作”。 一 、 明中期开始京城治安状况的恶化 弘治元年四月，孝宗称 “近来各处盗贼生 明永乐十九年成祖正式定都北京，自宣德 发”。@五月，都察院题称南城彰义门外，有强贼 朝始，北京城的治安情况就开始不容乐观。④当 骑坐马匹，身带 弓箭、腰刀抢劫往来人等财 时的材料中频见 “京师多盗”之语，④主要表现 物。弘治二年九月，京城阜财坊有盗十余人伪 为：不少外来无籍之民涌入京城，⑨盗贼横行杀 装成巡夜人员，缚火夫、劫指挥张淳家、杀总甲 人越货，甚至 曾出现城中部分无赖与鞑子作 人等。孝宗大怒，“命革巡捕官冠带，军校、兵 乱，如正统十四年八月土木堡之变，十月也先兵 牌锁项捕贼”。弘治年间，京城中还 曾发生奸 il~：lL京城下，城中的鞑靼人及一些无赖之徒乘 徒入室抢劫强奸、@白昼当途杀人等恶性事 [收稿 日期]2014-05—22 · 12 · 件 ，可见当时京城治安的恶化程度。