榆林市发展外向型经济中存在的问题与对策.pdfVIP

《西部金~)2OlO年第 1期 榆林市发展外向型经济中存在的问题与对策 王永 飞 (中国人民银行榆林市中心支行，陕西榆林 719000) 摘 要：随着经济全球化步伐的日益加快。中国经济发展和对外开放进入新的发展时期，如何适应新形势要求，有 效利用国际国内两个市场、两种资源，推动经济增长，是摆在我们面前的一个重要课题。尤其作为涉外经济发展相对落 后的地区，如何加快发展步伐，更需要认真思考和研究。就这个问题，我们对资源丰富的榆林市涉外经济发展状况进行 了深入调查分析，并提 出了促进辖区涉外经济发展的对策和建议。 关键词：涉外经济；存在问题；建议 中图分类号：F830．5 文献标识ti~：A 文章编号：1674-0017-2010(1)-0040-02 一 、 榆林市外向型经济中存在的问题及成因 (一)总量偏小，涉外经济对经济增长贡献程度较低。投资、消费、出口是拉动经济增长的三驾马车，虽然 近几年榆林市对外贸易增长较快，但总量偏小，与投资、消费相比，进出口总额在全市生产总值中所 占比重 较低，对经济增长的拉动作用较小。2005—2008年，全市经济对外贸的依存度平均为 1．93％，最高的2007年 也仅为2．47％，与全国65．6％的比例相差悬殊，与陕西省约 15％的比例也还有不小的差距。从全省范围看， 榆林市对外贸易总量 占全省比重较低，2008年，全市进出口总额 占全省比重为0．5％，其中出口占0．74％。从 利用外资看，规模更小，目前辖区利用外资总额为9264万美元，与 1984年相比增长不到一倍。共借用 804 万美元外债，在全省外债总额中占比不足1％。 (--)结构失衡，涉外经济可持续发展后劲不足。进出口比例不合理。长期以来，地方政府把出口作为带 动对外贸易发展的重点来抓，对出1：3实行多种鼓励和优惠政策．出口保持较高增速，而对进 口关注和重视程 度较低，使进出口发展比例失调。2005—2008年，出口年均增长46．32％，高于进口增速44个百分点，2008年 出口增长79．56％，高于进 口增长 75个百分点；出1：3占进出口总额比例年均为96％，2008年仍为93．54％。四 年问，全市贸易顺差由2051万美元扩大到4425万美元，增长 1．16倍。 进出口商品结构不合理。长期以来，榆林市出口商品以绿豆、金属镁等初级产品为主，科技含量高和附 加值高的商品占比较低，近几年虽然加大产品调整力度，但商品结构矛盾仍很突出。从进El看，主要是部分 设备，2004年一2008年，进口付汇485万美元，占全市进口付汇总额98％。 企业间发展不平衡。经过多年发展，榆林市进出口企业发展为国有、民营、三资并存的新格局，但受观 念、管理、市场等因素影响，企业发展参差不齐。从2008年来看，全市有进出IZl经营实绩企业 12家，占企业 总数21％；进出口总额在千万美元以上企业2家。占有进出口实绩企业总数 16．7％，进出口总额合计0．3835 亿美元，占全市进出口总额80．69％；进出口总额在百万美元以下企业 10家，占有进出1：1实绩企业83．3％。可 以看出，全市进出1：3业务主要集中和依赖于少数企业，企业整体发展水平不高。 县市间发展不平衡。榆林市辖 12个县区，本身存在经济发展南北部平衡问题 ，反映到对外贸易中依然 存在。目前仍有一半县区对外贸易空 白。在已开展业务的县区中，发展也不平衡，进出口企业户数、规模、业 务量等差异较大，如金属镁出口主要集中在府谷、神木，绿豆出口主要集中在横山县，其它县区相对进出口 较少。 (三)利用外资质量和水平不高，一是资金到位率低。外商在立项时承诺资金多，实际到位少，2008年底 全市共有外商投资企业 10家，投资总额23亿美元，注册资本 12．45亿美元，合同外资9．73亿美元，实际利 用外资9264万美元，资金到位率9．52％。二是外资投向不合理。辖区外资投向主要是能源产业开发及上下游 配套产业，科技含量高、附加值高的项 目所占份额很小，外资对区域产业结构调整的促进作用不明显。三是 收稿 日期：2009—12 作者简介：王永飞(1965．1一)，男，陕西佳县人 ，高级经济师，现供职于中国人民银行榆林