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我国城市公交服务治理模式与运营效率研究 ———以长三角城市群公交服务为例 第 王欢明，诸大建 八 卷 （同济大学经济与管理学院，上海201804） 第 二 期 摘要：城市公交服务运营效率评价是政府选择治理模式的前提与依据，而明晰运营效率与其影响因素间 的关系则是政府深化公交治理模式的理论依据。在比较政府经营模式和市场主导模式差异及探讨效率影 二 ○ 响因素的基础上，以长三角城市群公交服务为研究样本，应用DEA 方法测算城市间服务效率的差异，发 一 一 现市场主导模式效率要优于政府经营模式，但各自的综合效率、技术效率和规模效率均值都不高。为剖析 年 四 造成这种现象的原因，对公交服务效率的影响因素进行Tobit 回归，结果表明市场竞争、企业规模与运营 月 效率显著正相关，且市场竞争与运营效率间存在“倒 型”关系。因此，我国城市公交服务的改革应坚持市 U V o l . 场化为导向，引入民营资本构建公有有限公司形式的国有民营模式，扩大企业规模和充分利用竞争手段， 8 N 以提高企业运营效率。 o . 2 关键词：政府经营模式；市场主导模式；运营效率；国有民营模式 A p r 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） C913.32 A 1672- 6162 2011 02- 0052- 11 . , 2 0 1 1 公 共 过去 多年，我国许多城市都对公交服务（本 别，并通过挖掘影响效率的因素，为合理选择公交 30 管 文指城市公共汽电车）进行了市场化改革，目的是 服务的模式提供一定的理论依据。这就是本文所关 理 通过改变公交服务的组织和制度框架，在财政投入 注和拟解决的问题。 学 报 有限的条件下提高服务质量。然而，由于城市公交 1 文献综述 服务改革中产生了一系列有待研究的问题，当前出 [1] 现了大规模的国有化回潮现象。例如， 年 月 城市公交服务治理模式，萨瓦斯 将其划为十 52 2008 4 因公交民营化实行五年而四次罢运，影响市民日常 种类别，分别是政府供给、政府出售、政府间协议、 出行和社会稳定，湖北十堰市政府强制收回公交特 合同承包、特许经营、补助、凭单、自由市场、志愿服 [2] 许经营权；随后，重庆市所有私人资本全部退出公 务和自我服务。余晖 总结出我国公交行业的四种 交系统；此外上海、广州、长沙等地原来民营化的公 形式，分别是承包经营、租赁经营、线路特许经营、