统一的环境法精神探微.pdfVIP

　2003 年 8 月 　　　　　　　　　　　　晋东南师范专科学校学报 Aug. ,2003 　 第 20 卷 　第 4 期 　　　　　　　　　Journal of Jindongnan Teachers College Vol. 20. NO. 4 统一的环境法精神探微 范连星 (晋东南师专政史系 ,山西长治 　046011) ( ) 　　摘 　要 :传统的环境法是由自然资源 包括能源 法 、污染防治法 、自然保护法三个不同的法域组成的部门法 ,三个法域 各自着眼点并不相同 , 以至于难以形成环境保护的合力 。资源保护 、污染防治以及 自然保护对公益衡平的价值追求和对环 境保全的共同目标追求使得现代环境法形成统一的精神成为可能 。这种精神应是 :在考虑到环境承载力的前提下 ,实现人 类的可持续发展 。 关键词 :公益衡平 ;环境保全 ;可持续发展 ( ) 中图分类号 :D9226 　文献标识码 :A 　文章编号 :1009 - 0266 2003 04 - 0013 - 03 前 　　言 的突破与创新 ,包括环境法原理的突破与创新 。基于以上 环境问题 日益成为一个危及社会持续发展的、备受关 认识 ,本文对我国环境法的统一精神作了初步探讨 , 以期对 注的主要社会问题 。现代环境问题多数是由人们不可非难 我国环境法原理的更新有所助益 。 的日常生产和生活活动累积而成的。就其终极原因而言 , 方法是新的推进器 ,视角的转换可以使我们从一个全 环境污染和生态破坏应是人们追求不当利益或者追求利益 新的角度来认识“庐山真面 目”。本文尝试采用利益分析的 ( ) 不当 不当是指超越生态系统的承载能力和 自净能力 所 方法 ,把环境问题放到公共利益的领域作一系统考察 ,并用 致 。由此 ,环境保护的核心应是利益问题 。污染防治也好 , 统一的尺度来观照污染控制和资源管理 。 资源利用开发也好 ,都是环境资源这种公共利益的分配与 一 、环境保护中的共同利益向度 再分配问题 。同样 ,环境问题也不仅仅是局部区域 、个别点 就环境污染与生态破坏的发生原因而言 ,其终极原因 源的问题 ,更是涉及各生态要素的广域的问题 。因此 ,作为 应是人们在追求自己利益时的不当与失误 。此可以称为是 社会控制手段之一的法律也就不能局限于个别点源 、局部 由不当利益追求或利益追求不当所致 。此外 , 自然保护也 区域环境问题的解决 ,更应关注广域环境问题的解决 。同 涉及到环境惠益与环境负担的公平分配问题 。由此 ,环境 时 ,要用统一的环境法律精神消弥各部门法的“樊篱”, 以证 保护的核心问题便是利益问题 ,包括利益确定与诸种利益 成统一的环境法 。 协调 、整合的问题 。污染防治也好 , 资源开发利用也好 ,都 统一的环境法应是从环境公益的公平分配角度着手 , ( ) 是环境资源 包括容量资源 这种利益的分配与再分配的问 运用法律机制界定 、协调 、平衡各种利益 ,公平分配环境保 题 。值得注意的是 ,谁是利益主体在环境法学界却存在争 护义务 、厘定环境保护责任 。