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基于企业利益的工作场所安全规制分析 曹鑫 东南大学产业经济研究中心，南京（211189 ） E-mail ：qitdsh020127@163.com 摘 要：随着中国转轨经济的发展，特别是20 世纪九十年代中期以来，人们在物质方面的 需求因素得到满足后，开始关注影响自身生存和发展的非物质因素，工作场所安全问题日益 受到人们的重视。本文从工作场所中现实存在安全和健康问题出发，基于企业利益角度考虑， 分析了企业选择安全投入的决策模型。最后，结合我国建设和谐社会的需要，我们提出改善 我国工作场所安全规制的路径。 关键词：工作场所；安全规制；安全决策 中图分类号：F062.9 1. 引言 中国经济自上世纪九十年代之后的持续快速发展在取得辉煌成就的同时，也付出了巨大 的社会成本，在一定程度上导致了社会发展和经济发展的失衡。我国目前的经济发展从某种 程度上说是以浪费资源、破坏环境、损害劳动者生命和身体健康为代价,来换取短期的、局 部的发展。这种发展模式是与我们倡导的和谐社会存在着相抵触的地方，在一定程度上已经 影响了我们和谐社会的建设。如何引导市场建立与和谐社会相一致的工作场所安全体系就成 为本文重要解决的问题了，这也是一项现实而又紧迫的任务。 根据统计数据显示①：我国由于安全生产导致的安全事故死亡人数每年始终在十万人以 上，重特大事故时有发生，安全生产的形势始终非常严峻。通过分析2002 年—2007 年中国 安全生产的事故死亡人数的数据（如表1），我们可以看出虽然总体形势上我国由于安全生 产的导致的死亡人数在逐年下降，但是基数依然很大。 表1 2002——2007 全国生产事故死亡数据 重大事故（10 人 年份 死亡人数 百万吨煤死亡率 以上）死亡人数 2002 139393 2341 5 2003 136340 2566 4.17 2004 136755 2530 3 2005 126760 3049 2.836 2006 112822 1570 2.041 2007 101480 1525 1.485 以我国煤炭企业为例来看一组国际比较数据：2005 年全国煤矿共发生死亡事故3341 起， 死亡5986 人，煤矿百万吨死亡率为2.836 ，但仍居世界之首,是美国的100 倍。2006 年煤矿 事故死亡4746 人，煤矿百万吨死亡率为2.041 ，达到了历史最好水平，实现了历史性的突破。 2007 年全国煤矿事故死亡人数降至3786 人，煤矿百万吨死亡率为 1.485。而澳大利亚作为 世界产煤大国自2003—2005 年连续三年实现了安全生产的零死亡记录。 ①国家安全生产监督管理总局调度统计司统计数据 - 1 - 虽然从事故发生总数和死亡人数来看近年我国的安全事故存在下降趋势，但是和其他产 煤大国相比我国安全生产事故仍然相当严重。这些产生于工作场所，直接威胁着劳动者生命 和健康的职业安全伤害问题是非常典型的。尽管这类问题在工业化进程中不可避免，但是控 制和减少职业安全伤害，救济遭受职业伤害的劳动者，维护职业安全，却是任何一个民主、 法制、健康、和谐的社会必须高度重视的社会经济问题，也因此成为政府实施社会性规制