公共基础设施不可操作风险传递效应分析.pdfVIP

重庆大学学报(社会科学版) 2014年第2O卷第5期 JOURNALOFCHONGQINGUNIVERSITY(SocialScienceEdition)、，0l_20 !． doi：10．11835／j．issn．1008—5831．2014．05．009 公共基础设施不苟操作 风险传递效应分析 王元 明 (天津商业大学 公共管理学院，天津 300134) 摘要：公共基础设施的成功对于城市规划、社会稳定以及 国家战略都具有重要意义。公共基础设施 系 统 内各要素之间相互关联性高，且由于其社会性和经济性的双重属性，风险因素多且影响关系错综复杂，形 成了基础设施不可操作性风险在系统内部的传递效应。本研究旨在将这一复杂的风险形成过程加 以描述， 并对其传递效应进行结构化分析 。首先，基于风险形成的基本原理，描述 了基于公共基础设施之间关联性 的风险传递现象，其次基于Leontief投入产 出模型构建了公共基础设施不可操作性风险传递模型，最后通过 实例说明了模型的应用性。结果表明，这一方法对于管理者在公共基础设施不可操作性风险联动防范措施 的制定方面有借鉴意义，同时对城市建设中基础设施的可操作性改善也可以起决策性辅助作用。 关键词 ：公共基础设施 ；不可操作风险；传递效应 中图分类号：F272．3 文献标志码 ：A 文章编号：1008-583l(2014)0543064436 2012年 7月北京大暴雨 ，为北京带来 了前所未有 的困难 和考验 ，城 区多处积水严重 ，路面交通 中断，部 分地铁停运 ，500多架次航班取消或延误 。这说 明中国城市在基础设施建设 ，尤其是在道路 、交通 、排涝应急 等公共设施方面 ，存在很大 的短板 ，同时也说 明公共基础设施之 间的关联性是造成某种 自然风 险因素扩散 性传递 的重要载体 。作为不可抗力 的风 险因素 ，管理者并不 能改变其存 在和发展 的客观性 ，但 是如果能很 好地预知这类风险带给公共基础设施 的损失及其扩大路径 ，对于风险发生之后 的损失控制方案制定有很大 意义 。因此 ，准确把握公共基础设施之 间的关联性与风 险形成 、传递规律 ，应 当作为城 市公共工程风 险应 急 管理 的重要 内容 。 目前关于基础设施 系统 内部关联性 的研 究集 中于 内部关联性特征和基于关联性 的外界 互动研究两个方面 。研究方法则 以数学模 型和复杂 网络方法为主 。基于数学 以及模 拟仿真技术针对城 市 基础设施 系统 内部关联状况进行模拟 的研 究 ，基本上统一于对 内部关联性存在 的认可 ，并 可 以一定 的方式 进 行描述 ，如 Nozick等利用马尔可夫特性描述 了关键基础设施 网络 的关联关系 …，刘健等则采用系统动力 学和 Multi—Agents混合建模方法模拟 了城市基础设施 系统 内部 的关联关系 ；另一类则基于这种关联性考虑 系统受到外部 因素影 响时 的效应分析 ，这方面研 究 以 Haimes等将 Leontief经济学模 型应用其 中，提 出失效 输入 ／输 出模 型为主要标 志 ，提供 了城 市基础设施 系统与外界 因素交互作用研究 的新模 式 。后续学者基于 此模式具体分析 了在特定外界 因素作用下 ，城市基础设施 系统 内部 的关联性变化规律 ，如 Garg等利用最小 费用流算法模拟城市基础设施网络部分系统失效情况下的运行和恢 复情况 ；吴之立等在肯定城市基础设 施系统存在复杂关联 的前提下 ，建立 了供需关系 网络模型 以应对紧急状态下备用资源 的分配 问题 ；胡爱军 等 以极端天气这一 自然风险因素为例说 明了基础设施在风险影响下的间接经济损失的评估 问题 ；除此之 外 ，还包括 了部分学者对公共基础设施风险的定性分析 。总体而言 ，对城市基础设施系统 内部关联性 的认 修回 日期 ：2013—09—26 基金项目：教育部人文社会科学研究青年基金项 目“大型公共项 目风险传递机制及其防控研究”(10YJC630264) 作者简介：王元明(1980一)，女，山西沁县人 ，天津商业大学公共管理学院讲师，博士，主要从事公共项 目风险管理研究。