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学术研究与探讨 Academicresearchanddiscussion 建构农民利益诉求表达的新机制 刘思阳 李海 (石家庄经济学院 社会科学部 河北石家庄 050031) 摘【要】由于农民群体利益表达意识淡漠，表达渠道不畅，表达组织化程度较低等原因，使得农民利益诉求长期得不到较好表达，不 仅损害了社会的公平正义，而且严重影响了社会的和谐与稳定。建构农民利益表达的新机制，应提高农民的民主权利意识，规范利 益表达渠道，建立专门的利益表达组织等。 [关键词】农民 利益表达 机制 [中图分类号】K828．1f文献标识码】B[文章编e]l002—2562(2014)一1O一174—1 建设社会主义和谐社会最主要的是协调利益关系 ，而协调 了农民的利益，也严重影响了社会的和谐与稳定。因此，要从 利益关系的基础问题是利益表达问题。但从我国农民利益表达 实际出发，建构农民利益表达的新机制。 的现实看 ，并非尽如人意。因此，畅通农民利益表达渠道 ，创 (1)提高农民的民主权利意识。改革开放以来 ，我国经济 新农民利益表达机制，对于促进社会主义和谐社会建设具有重 社会的发展进步 ，使农民的生活水平、生活条件发生了巨大变 要意义 。 化。但从农民群体 自身素质看 ，仍缺乏法律意识 、民主意识。 1农民利益表达中存在的问题 列宁曾说 ： “苏维埃政权在原则上实行高得无 比的无产阶级民 从我国农 民利益表达的现实情况看 ，主要存在表达意识淡 主，对全世界做出了实行这种民主的榜样 ，可是这种文化落后 漠 、表达渠道不畅、表达组织化程度较低、表达机会不均等问 性却贬低了苏维埃政权并使官僚体制复活。苏维埃机构在 口头 题 。 上使全体劳动者都参加的，而实际上远远不是他们全体参加 (1)农民利益表达意识淡漠。由于根深蒂固的传统封建专 的，这是我们大家都知道的”。2【可见，农民民主法治意识的 制主义思想文化的影响，农民具有较强的 “臣民意识”、 “顺 偏低成为制约民主实现的重要因素。因此 ，必须要通过多种途 民意识”、 “清官意识”，而 自主意识 、权力意识 、民主意识 径和方式 ，加强对农民社会主义民主法治的教育、权利义务意 则普遍 比较淡漠 ，再加上农民群体受教育程度不高，文化素质 识的教育，引导农民在生活的实践中，通过合法的途径和方式 偏低 ，因此，很少主动表达 自己的利益诉求，在 自己的利益受 表达 自己的利益诉求。 到侵害时，不知道以何种方式保护 自己的合法权益 ，或者忍气 (2)规范农民利益表达渠道 。主要包括完善基层人民代 吞声 、自咽苦果 ，或者以简单粗暴的方式进行处理，由此酿出 表大会制度 ，完善信访制度 ，拓展基层政协的类型，完善村民 许多悲剧性事件。此外，由于信息来源与交流不多，法律知识 自治制度等。完善基层人民代表大会制度 ，就是要从基层人 民 欠缺 ，维权成本高 ，诉讼时间长等，也极大限制 了农 民的眼 代表的代表选举、权利配置、监督制约等方面进行规范 ，力求 界 ，使他们对 自己的权益表达缺乏自觉性。 人民代表能真正代表基层农民的利益。完善信访制度 ，就是要 (2)农民利益表达渠道不畅。虽然由人民选举产生的人 将信访机构归属于人民代表大会，接受人民代表的监督 ，避免 民代表能够代表人民表达利益诉求 ，但农民代表的比例相对于 各职能部门相互推诿 、互相扯皮的现象，降低农民信访成本， 农民群体而言仍显不足，而且由于农民个体利益诉求的干差万 要提高信访工作人员的素质，树立一切为了人民群众的工作 别 ，因此，很难准确反映农民的利益诉求。信访虽然是农民利 理念 ，改变以往官僚主义的作风，服务群众热情周到，文明执 益表达成本较低 ，普遍使用的表达渠道，但是由于一些政府部 法 ，以情感人、以情暖人。对于群众关心的 “热点”问题 ，要 门及工作人员态度、效率等方面的问题，相互推诿扯皮，不能 积极稳妥处理。同时，要扩大基层民主协商，让群众参与，给 及时解决农民急迫的需要 ，因此仍然不能从根本上解决农民的 群众表达意愿的权利和机会，使农民能够顺畅地表达 自己的利 利