我国城镇污水处理定价存在的问题及对策研究.pdfVIP

doi：10．14076／j．issn．1006—2025．2014．10．12 我国城镇污水处理定价存在的问题及对策研究 孙兴丽 王殿茹 张举钢 (石家庄经济学院，河北石家庄 050031) 【摘要】我国城镇污水处理发展时间不长，缺乏完善的法律法规和健全的管理体系，民众对城镇污水处理定价认 同 感较低 。在 阐述城镇污水处理规范定价意义的基础上 ，介绍 了美国、英国和 日本三个国家污水处理定价的先进经验 ，研 究了我 国污水处理定价存在的主要 问题 ，进而提 出了相关对策建议。 【关键词】城镇污水处理 定价 污水处理价格 【中图分类号】F726 【文献标识码】A 【文章编号】10O6—2025(2014)1O一0038—03 一 、 我国城镇污水处理规范定价的意义 政府三个层面。在联邦制国家主体下，美国各州政府和 f一)有效解决城镇污染性缺水 问题 地方政府在污水处理管理上具有较大 自主性 在联邦 我国是一个水资源分布极不平衡的国家．各个地 政府一级 ．美国环境保护署主要负责污水处理相关政 区拥有的水资源很不均衡 ，总体上是一个缺水国家。特 府法案的制定 ．为污水处理提供政策支持。目前，美国 别是城市供水非常短缺 ．全 国有 70％的城市处于缺水 适用的污水处理法案主要有 《安全饮用水法案》和 《清 状态 同时．我国还是一个水污染严重的国家．每年因 洁水法案》。20世纪七八十代 ，美国政府通过联邦资金 为水污染造成的损失约 占GDP的2％ LlJ随着中国节能 为全国各地污水处理企业建设提供了超过600亿美元 减排政策的实施和公众环保意识的提高．污水处理行 的资金．推动了全国污水处理设施的建设。在州一级， 业成为重要的新兴产业 在此背景下．强化城镇污水处 主要通过设立公用事业委员会对污水处理相关事项进 理工作．合理确定污水处理价格 ．促使民众树立节水意 行管理，但 由于各州地域 、人 口和境 内水资源分布存在 识 ．有助于解决我国城镇污染性缺水 问题 。 较大差异．各州采取的管理手段也有较大区别。在地方 (二)有效促进城镇污水处理市场化进程 政府一级．主要通过设立地方水务管理董事会对污水 污水处理企业具有垄断特征 在推进污水处理改 处理相关事项进行管理 美国污水处理定价的先进经 革进程中。实现投资主体多元化 、运营主体企业化以及 验包括：一是吸引公众参与，共同进行污水处理行业监 管理市场化 。形成开放有序的行业竞争 ，是我国城镇污 管．并制定严格的水价听证会制度．有效保障公众利 水处理改革的 目标。价格作为反映政府、企业和消费者 益 二是实行低廉的污水处理费用标准。一般每年每户 三方关系的利益核心．是整个改革的关键所在 。合理制 的污水处理费用支出不超过 200美元．约 占家庭支出 定污水处理价格 。能够确保污水处理企业可持续运转． 的0．5％ 回三是实行污水处理储备金和财政补贴，以确 同时保障消费者合法权益 ．有利于引导 民众树立节约 保污水处理设施正常运转和投资者尽快收回成本 四 用水意识．有效推进城镇污水处理市场化。 是实行多样化污水处理收费．不同污水处理厂实施了 二、国外污水处理定价的先进经验 不同的收费标准 (一)美国污水处理定价的先进经验 (二)英国污水处理定价的先进经验 美国污水处理体制分为联邦政府、州政府及地方 英国政府从环境国务大臣到水务办公室再到负责 【收稿 日期】2014—08—17 【作者简介】孙兴丽(1975．1一)，女，汉，河北定州，博士，石家庄经济学院讲师，主要研究方向为资源经济管理。王殿茹 (1958．6一)， 女，汉 ，河北宣化