我国粮食补贴政策运行现状、存在的问题及对策.pdfVIP

doi：10．14076~．issn．1006—2025．2014．10．24 我国粮食补贴政策运行现状、存在的问题及对策 梁淑华 (洛阳师范学院 商学院，河南洛阳 471022) 【摘要】粮食补贴政策是激发农民种粮积极性、稳定粮食产量的重要举措，对于保证我国粮食安全具有十分重要的 意义 。在阐述相关研究背景的基础上 ，对我 国粮食补贴政策的运行情况进行 了梳理，进而分析 了粮食补贴政策 中存在 的 主要 问题 。提 出了相关政策建议 。 【关键词】粮食补贴 政策运行 农民种粮积极性 粮食安全 【中图分类号】F810．45 【文献标识码】A 【文章编号】1006—2025(2O14)1O—OO80一O3 一 、 粮食补贴政策运行现状 表 1 2004年～2013年国家粮食直接补贴、 (一)粮食补贴金额逐年增加 农资综合直补金额一览表 (亿元) 改革开放以来．我国沿海地区经济迅猛发展 ．吸引 了大量农民到沿海省份务工．为转移农村剩余劳动力 发挥了重要作用。但 20世纪90年代以来，随着粮食种 植收益与打工收益差距越拉越大．进城务工农 民越来 越多 ．农村劳动力严重短缺．一些地方甚至出现大量农 田抛荒现象 ．严重威胁到我国粮食生产安全 在此背景 数据来源 ：中国农业部 ：WWW．moa．gov．cn 下．国家在粮食收购保护价政策基础上．实施了粮食补 贴政策．以保持粮食种植面积和粮食产量持续增加 国 份．农民即使付出艰辛的努力。仍然可能无法从粮食种 家统计局数据显示 ．2004年至今 ．我国粮食生产 已经 植上赚到钱 ，甚至有可能赔钱 。在粮食直补政策下 。如 连续实现 11年增产 。但与此同时，国家用于粮食直接 粮种补贴 ．农 民在购买种子时即可获得补贴。相关科研 补贴的支出从 2004年的 115亿元增加到 2013年 262 机构调查数据显示．在实行保护价收购政策情况下 ．只 亿元 ．农资综合补贴从 2o05年 的 120亿元增加 到 有 32．5％的农民认为有利于收入增加 ：在实行粮食直 2013年 的 1520亿元 补政策情况下．超过 78．5％的农 民认为有利于收入增 (二)一定程度促进 了农 民增收 加。从 目前粮食补贴水平看．农民每人每年因为粮食补 粮食直接补贴政策与保护价收购政策的效应各不 贴而实际增加收入大约为 105元。随着我国粮食补贴 相 同，带给农 民的感受也不同。在保护价收购政策下 ． 力度的逐年加大 ．其在增加农 民收入方面的重要作用 农民卖粮虽然有了 “兜底”．但如果遇到气候不好的年 将更加显著 【收稿 日期】2014—08—23 【基金项 目】本文系2013年河南省软科学研究计划项 目“河南省新型农村社区建设的动力机制研究”(编号：132400410933)。 【作者简介】梁淑华(1978．3一)女，汉，河南宜阳，硕士研究生，洛阳师范学院商学院讲师，主要研究方向为企业管理、三农研究。 梁淑华 ：我 国粮食补贴政策运行现状、存在的问题及对策 (三)政策管理水平显著提升 年出台农资综合直补政策以来．其补贴金额增长迅速． 我国粮食种植以散户种植模式为主．实施粮食补 成为粮食补贴的大头。但事实上．农资综合直补只在提 贴政策的难度较大。有些粮食补贴是以亩计算的．有些 高农业劳动效率方面有较明显的作用 ．对改善粮食种 粮食补贴则是以户为单位发放的．且不同粮食种类的 植结构作用不大。三是生产性专项补贴资金投入力度 补贴水平也各不相同。在此情况下．政策执行相对复 不大。应围绕农民种粮过程，出台相应补贴政策 ．更好 杂