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文 本目 录 文 本 第一章 规划总则 1 第二章 乡村旅游发展基础分析及问题诊断 3 第三章 目标、战略和模式 8 第四章 乡村旅游发展空间布局 11 第五章 市（州）乡村旅游发展规划引导 13 第六章 产品体系规划 21 第七章 重点开发项目策划 24 第八章 产业协调规划 30 第九章 产业要素规划 33 第十章 公共服务体系规划 36 第十一章 市场营销规划 40 第十二章 生态环境保护规划 44 第十三章 投融资规划 45 第十四章 保障体系规划 47 第十五章 社区参与规划 51 第十六章 近期行动计划 53 附件：甘肃省乡村旅游开发建设项目库 56 第一章 规划总则 规划性质 本规划属于乡村旅游发展专项规划。 规划任务 着力于明确乡村旅游在甘肃省旅游产业中的地位、作用，规划全省乡村旅游发展的空间布局，构建乡村旅游产品体系，提出产业融合发展的路径，探索乡村旅游发展模式，完善相关保障制度等。 规划范围 甘肃省内乡村地区，除城市城区和县城以外的广大区域，包括城市郊区、建制镇及其它农村地区。 规划期限 本次规划期限为2011年到2020年。其中2011—2015年为重点发展期，2016—2020年为稳步提升期。 主要规划依据 1、标准依据 《旅游规划通则》（GB/T 18971-2003）、《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T 17775-2003）、《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T 18972-2003）等。 2、上位规划 《甘肃省旅游业发展规划（2006—2020）》、《甘肃省循环经济总体规划》（2009）、《关中—天水经济区发展规划》（2009）、《甘肃省国民经济和社会发展“十二五”规划》（2011）；《甘肃省“十二五”旅游业发展规划》（2011）等。 3、相关文件 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（国务院，2011）、《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国务院，2009）、《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（国务院，2010）、《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（国务院，2009）、《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》（国务院，2010）、《关于推进休闲农业与乡村旅游发展的合作框架协议》（国家旅游局、农业部，2010）、《关于加快农村旅游发展的意见》（国家旅游局，2006）、《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于加快发展旅游业的意见》（甘肃省委，2010）、《中共甘肃省委关于在全省开展“联村联户、为民富民”行动的意见》（甘肃省委，2012）、《甘肃省人民政府办公厅关于加快发展休闲农业与乡村旅游的意见》（甘肃省人民政府，2010）、各市（州）关于加快本市（州）发展旅游业的意见等。 规划理念 本规划突破了传统旅游发展专项规划的基本理念，不仅是乡村旅游专项规划，同时也是产业升级、调整、融合的产业规划；是注重文化（民族文化、乡土文化）挖掘、创意、展示和传播的文化规划；是以需求为导向，市场为引导的市场规划；是关注生态创造与保护、景观营造与利用的景观规划；是寻求乡村旅游合理布局、重点突破、以点带面、区域合作的空间规划；也是重视基础设施配套、公共服务体系完善的公共服务规划；同时还是重视管理与服务人才的引进、培养和使用的人力资源建设规划。 第二章 乡村旅游发展基础分析及问题诊断 资源条件 旅游资源是动态变化的。参照《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T 18972-2003），广泛借鉴相关研究成果，根据甘肃省省情和乡村旅游发展实际，将乡村旅游资源分为乡村自然生态、乡村田园风光、乡村特色产业、乡村风土人情、乡村物产与工艺以及乡村聚落六大类。在甘肃省乡村旅游发展过程中，应树立旅游资源建设观，根据市场变化、经济结构调整、产业发展、社会和生态建设等因素适时调整与优化资源范畴。 1、数量层面：总量较大，种类齐全 甘肃省乡村旅游资源既包括类型多样的乡村旅游自然资源，又含有特色鲜明的乡村旅游人文资源。复杂的地理环境孕育了黄土、沙漠、戈壁、绿洲、雅丹、丹霞、雪山、冰川、河流、峡谷、溶洞、湖泊、草原、湿地、森林等复杂多样的自然生态景观，而底蕴深厚、壮丽多姿的丝路文化、始祖文化、黄河文化、长城文化、民族文化、红色文化、现代科技文化、彩陶文化、农耕文化、石窟文化和简牍文化等为开发乡村旅游提供了有力的文化依托。 2、质量层面：品位较高，特色鲜明 以绿洲农耕文明融合为特征的河西民俗，以黄土农耕文明为特征的陇东民俗，以黄河风情为特征的兰州民俗，以藏族风情为特征的甘南民族风情，以回族、保安族、东乡族、撒拉族风情为特征的临夏民族风情，以裕固族风情为特征的肃南民族风情，以蒙古族风情为特征的肃北民族风情等乡村旅游资源具有极强的垄断性。 3、空