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STPIClal 走向低碳之路 后哥本哈根时代的 低碳经济形势 ◎ 庄贵阳 张 磊 备受瞩目的哥本哈根会议已曲终人散，此次会议的最大成果是对全世界做了 一 次应对气候变化的总动员。气候变化博弈的实质是排放权与发展权的争夺，谈 判的结果会对世界各国在维护气候安全背景下的发展模式进行制约或重新定义。 虽然谈判各方没有就关键问题做出妥协，大会只通过了不具有法律约束力的 哥 本哈根协议 ，但哥本哈根会议却是全球范围积极关注气候变化、采取行动向低 碳经济转型的开始。 一 发展权之争 ：哥本哈根博弈本质 从经济学角度看，大气具有全球公共物品的属性，以及消费的非排他性和非 竞争性。随着大气中的二氧化碳浓度不断增加，各国温室气体排放的容量更成为 一 种经济上的稀缺资源。早在2005年，胡锦涛主席在出席八国集团同五个发展 中国家领导人对话会议时就 已指出，气候变化是环境问题，但归根到底是发展问 题。被视为 “拯救地球最后机会”的哥本哈根会议之所以毫无成果，在于国际气 候谈判已变成了 “零和博弈”。哥本哈根会议上各方围绕谈判机制、减排 目标和 资金供给三大问题展开激烈博弈，博弈的实质是排放权与发展权 。 首先，根据授权哥本哈根谈判的 “巴厘路线图”安排，哥本哈根谈判应沿 用 “双轨”谈判机制，即 ((联合国气候变化框架公约 框架下的长期合作谈判 与 京都议定书 框架下的后期承诺谈判。这种机制安排的好处是，既能将游离 于 京都议定书))之外的美国纳入谈判进程，又可以维持各阶段承诺的连续性与 58 中国经济报告 n h^E… … ’ 可 比性。令人遗憾的是 ，在哥本哈根会议伊始，发达 最后 ，资金供给 问题影响供需双方的国家投资。 国家主张将谈判并轨，仅保留 ((公约 框架下的谈判 ， 由于发达 国家政治意愿的缺乏，资金问题成为了哥本 企 图扼杀 ((京都议定书 。发达 国家执意并轨 的意 图， 哈根会议中争议最大的问题之一 。资金无论是对发展 在于抹杀 “共 同但有 区别的责任”原则，发达 国家与 中国家还是对发达 国家而言 ，都是个重要问题。对发 发展 中国家共同承担控制温室气体责任。在南北发展 展 中国家，尤其是最不发达国家和非洲 国家来说 ，发 不平衡的背景下，这无疑将加剧双方的发展差距。 达 国家的资金援助能够直接缓解他们广泛面临的迫切 其次，减排 问题历来都是气候谈判的首要问题， 问题——贫 困。发达 国家 的资金支持还可以提高发展 减排 目标决定承诺各方的发展空间。在哥本哈根会议 中国家对减缓和适应气候变化项 目的投入 ，带来经济 中，各方分歧很大 。如果以 哥本哈根协议 所主张 效益的同时也增加 了就业岗位 ，在一定程度上促进 了 的2。c为全球升温的阀值，那么世界需要最迟在 2020 发展中国家的经济发展。而对发达 国家而言，提供资 年稳定大气温室气体排放 。在碳预算总量不变的情况 金的作用则是相反的，增加 了财政负担 ，减少 了国家 下，一国多排放一些 ，其他国家就得少排放一些 。换 投资。资金供给及其大小问题上的争夺实际上是供应 而言之 ，就是一 国获得 的发展空间多了，其他 国家的 方和接受方在各 自发展问题上的交锋 。 发展空间就相对少了。这也就不难理解为什么美 国要 = 世界之行动 ：国际低碳经济推动 逼迫主要发展