步入“青春时代”的上海“高转”——上海促进科技成果转化：三大政策与落政三项机制.pdfVIP

，， 本刊编辑部 科技成果转化是一个将科学技术这一潜在的 “巨 ’变为直接、现实、“看得 见摸得着”的生产力的实现过程。当人们开始对它逐渐认知，并愈加重视之时，我 们也才真正理解了小平同志所说的 “科学技术是第一生产力”这句话的含义。 上个世纪末，对科技成果转化至关重要的地位和作用的认识已初具雏形的上 海。出台了 I上‘海市促进高新技术成果转化的若干规定”，这一政策的制定，和始终 如一贯彻执行。让 “高转”一词成为上海科技创新体系中颇值得探研的 “现象”。十 二年后，这一早已是 人‘气高涨”、聚“光灯下”的事物，开始在新的情势下，谋求转 身和变革，演绎更加精彩和华丽的乐章。 如果把上海 “高转”比作一个人的话，当下的 “高转”已经从 “年少懵懂”步入 了 “青春飞扬”，与每个处于这个年龄段的少年一样，它闪烁着阳光般的活力；与此 同时。也被 “成长的烦恼”困惑着。 一 位多年从事上海 “高转”项目管理，对 “高转”有着深刻见解的资深人士，为 这位 “青春少年”罗列出了成长中的四个 “烦恼”：当前，上海的科技成果转化正面 临哪些因素的制约?哪些方面的政策扶持是对症 良方? “高转”项目认定的优势何 在?如何将政策优势进一步发挥? 从这一视角来观照不久前发生的 上“海市高新技术成果转化项 目认定程 序”修订这—事件，不难发现，发生在上海 “高转”成长过程中的这次修订，意义决 不仅仅在于一次工作流程的修缮，更是上海 “高转”的一次 人‘‘格重塑” 追 求 “量”到追求 质‘‘”，从追求 “外在”到追求 “内涵”。 。 本期封面故事以近距离观察上海 “高转”认定程序修订为契机，结合对上 海 “高转”十数年成长史的观察，为您讲述了一个丰满而真实的，有着鲜明的 “四个 ’性格的 “高‘转’小子”。 当然，成长意味着相比过去的 “改变”，这次的改变会给 “高转”所服务的广大 企业带来什么?对 “高转”本身的成长又会有怎样的影响?……对这些问题，每一 个置身其中的人们给出的答案，也许都不尽相同，但我们相信，步入 “青春期”的上 海 “高转”，一定会有着更成熟的姿态来面对各方的声音。目 }一部关于成果转化的地方立法，Ck海市促进高新技术成果转化的 荐秋，从最初的一项 “新政 ”发展到如今的 “显政”，成为了J=海创新1 匡要一环，政策效应显著 对促进科技成果转化、促进上海产业结构f 大的推动作用。 斗技成果转化政策为什么会有这样的效应?为什么有较强的生命力和 对该问题作出诠释。 斗I技成果转化： 策与落政三项机制 上海是一个科教资源和人才资源都非常丰富的城 题，个人在职务技术成果转 科教资源、人才资源转变成现实的生产力，把科教 资者合作转化的问题，资金 、 人才优势转变成经济优势，关键在于科技成果转 题，以及如何提高 自主刨彰 然而，科技成果并不会 自然而然地转化为现实的生 市场为导向、加强成果转化 。 在转化过程中，存在许多制度性制约因素和技术性 些问题需要 由政府制定相： 因素。譬如技术产品市场认可度低 、经营风险大的问 政策是远远不够的，需要一 当有联动效应。 1998年开始实施的上海科技成果转化政策就是从财 政、金融、人才等多个方面对通过 上‘海市高新技术成果 转化项 目”认定的科技成果转化予以扶持。 财政扶持、金融扶助、人才激励：三大政策促 成果转化 — — 财政扶持政策。为支持各类企业实施成果转 化，促进其做大做强，科技成果转化政策主要从财政专项 资金和贷款贴息两个方面对经认定的高转项 目的转化予 以扶持。 财政专项资金的扶持力度根据高转项 目的转化绩效 和技术创新水平而定，高转项 目转化得越好、创新性越 强、技术7k-F越高，可获得的扶持金额越大，扶持的期限 也越长，因而具有比较强的激励作用，政策的激励效应比 较显著。比一般的通过科技计划立项核定项 目经费的方 式更科学、更合理，政策落实的成本也更低，政