浅谈县级种子管理站目前面对的问题与应对方法.pdfVIP

◎ doi：lO．3969~．issn．1000—8071．2010．02．005 浅 谈 县 级 种 子 管 理 站 目前 面 对 的 问 题 与 应 对 方．．．渗 一 顾正齐 (江苏省灌南县种子管理站 222500) 种子是特殊的农业生产资料，关系作物产量、品质， 1．1．3 有关信息核准难 农业增效 ，农民增收甚至关系社会稳定和发展。抓好种 种子市场检查的主要方法包括质量抽检和查看种 子管理工作，对于推进农业结构调整，增加农民收入，维 子标签，大多数以查看种子标签、包装标识发现问题为 护社会稳定，构建和谐社会具有一定意义。随着 《中华人 主。但查看种子标签、标识，除明显问题外，要核对生产、 民共和国种子法》(以下简称 《种子法》)的颁布实施和 经营许可证，审定公告信息。目前核对有关信息存在两 《国务院办公厅关于推进种子管理体制改革加强市场监 个问题：一是种子生产、经营许可证可网上查询的并不 管的意见》的贯彻执行，大部分县级种子管理站已单独 多，特别是市、县级核发生产 、经营许可证 ，基本上无法 行使管理职能。但 目前县级种子管理站开展工作仍面临 实现网上查询 ；二是部分老品种审定公告内容既无法实 着经费短缺 ，种子市场监管手段和设备滞后，种子管理 现网上查询，又缺少品种审定原始资料。 工作任务重。如何履行种子管理职能，保障农业生产用种 1_2 行政许可和种子管理中存在的主要问题 安全，成为县级种子管理部门迫切需要解决的问题。 1．2．1 种子生产、经营人员素质参差不齐，专业技术人 员不到位 1 存在问题和难点 种子体制改革后 ，由于人员分流整合县级种子企业 技术力量明显削弱，非本专业和不懂业务人员增多，特 1．1 种子市场存在的问题 别售种窗口人员基本上是外行，种子专业知识和 《种子 1．1．1 品种多、乱、杂，主导品种推广难 法》及相关法律法规知识匮乏，在申领许可证时部分企 一 些生产经营规模较小的企业 ，为了获得最大的经 业借用他人的有效证件，蒙混过关，给生产经营留下隐 济利益，便 推“陈出新”生产上已多年不再推广或当地 患。 从未推广过的品种出现。一是一些老品种早已不适应农 1．2．2 个别企业资金和检验设施与领证时存在差距 业生产的发展，其产量 、品质 、综合抗性较差 ，导致农业 有些企业存在以下问题，一是验资时借资验资，领 生产事故频发 ，影响粮食安全。二是 “老瓶装新酒”，即 到许可证后抽走资金；二是检验设施有照片，无购买发 借老品种名称空壳，装入新审定品种或未审定品系，涉 票或有实物但己损坏。 。 嫌侵犯品种所有人的权益和经营假种子两种违法行为。 1．2．3 生产许可证有效期太长带来管理不便 三是农民选种购种无所适从 ，造成主导品种推广难。 《农作物种子生产经营许可证管理办法》第九条第 1．1．2 种子经营户对种子法律法规、农业技术知识淡 二款做出了生产许可证三年有效的规定。有 了许可证 薄、管理难 后，即使生产者不在基地生产种子，照样可在同种种子 随着经营市场的放开 ，种子经营户逐年增多，由原 上套用生产许可证编号，照样有种出售。特别是常规种 来的乡镇集贸市场发展到村组的住宅经营，超营业执照 子的原种有了生产许可证，生产中又不要求申报面积， 范围或无证经营种子的较多，经营者多数缺乏或没有农 有效期限三年，部分种子生产者就会将 良种甚至商品粮 业方面专业知识。个别种子经销商，以科研或种子部门 作原种销售，而仅从生产许可证上无法查出问题。 送科技下乡