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质量安全检测 甘肃农业 2007年第12期(总257期) 对加强我国食品安全管理的思考 田 野 (甘肃畜牧工程职业技术学院 甘肃 凉州 ) 733006 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 一、我国政府对食品安全管理现行政策 2003年成立了农产品质量安全中心，专门从事无公害农产品认 我国食品安全管理权限分属食品药品监督管理、农业、卫 证工作。卫生部于2000年开始建设全国食品污染物监测网和食 生、质检、工商、科技、环保、法制等部门，形成了多部门管理格 源性疾病监测网，目前已建成了我国最大规模、与国际接轨的监 局，不同部门仅负责食品链的不同环节，施行的是分段监管为 测网络，并初步掌握了我国食品中主要污染物的动态变化趋势； 主、品种监管为辅的监管体制。自2005年1月1日起，由农业部 2003年开始对全国食品卫生监督工作推行量化分级管理制度， 门负责初级农产品生产环节的监管；质检部门负责食品生产加 促进食品生产经营者加强自身食品卫生管理，大力推行食品企 工环节的监管，将现由卫生部门承担的食品生产加工环节的卫 业良好卫生规范和危害分析关键控制点系统；还在2003年制定 生监管职责划归质检部门；工商部门负责食品流通环节的监管； 了《食品安全行动计划》，进一步加强了对食品安全的监管。2007 卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管；食品药品监管 年8月31日，国家质检总局发布第98号局令，即《食品召回管 部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重 理规定》。 大事故；农业、发展改革和商务等部门按照各自职责，做了种植 工商部门实行了食品市场主体准入制度、食品市场巡查制 养殖、食品加工、流通、消费环节的行业管理工作。 度、不合格食品退市制度、食品安全信息公示制度及食品企业信 ㈠法律法规体系 健全的法律法规体系是开展食品安全管 用分类监管制度来促进食品安全监管职能到位。2003在国家药 理工作的基础和依据，我国非常重视法律法规、标准的建设，目 品监督管理局的基础上组建的国家食品药品监督管理局（SF- 前已逐步建立了较为完善的法律法规体系，形成了以《食品卫生 DA），组织协调食品安全监督、重大安全事故的查处、应急救援工 法》（1995年颁布并实施）、《产品质量法》（1993年颁布并施行）、 作及食品安全信息发布方面的工作，2006年 11月 1日起正式 《标准化法》（1988年颁布 1989年实施）、《进出口商品检验法》 实施《农产品质量安全法》。 （1989年颁布并实施）等法律为基础，以《食品生产加工企业质 二、我国食品安全管理中存在的主要问题 量安全监督管理办法》（2003年国家质量监督检验检疫总局令 2007年农业部公布了自2003年～2007年农产品质量，其 第52号发布施行、《进出口食品标签管理办法》（国家出入境检 中蔬菜生产基地合格率为96.7%，批发市场、超市和农贸市场的 验检疫局2000年发布实施）、《食品添加剂卫生管理办法》（卫生 合格率分别为93.7%、91.7%和92.5%，蔬菜产品质量安全合格率 部1993年发布，2001年修订）以及涉及食品安全要求的大量技 逐年提高。畜产品中“瘦肉精”污染和磺胺类药物残留监测平均 术标准等法规为主体，以地方政府关于食品安全的规章为补充 合格率分别为98.8%和99.0%。水产品中氯霉素污染的平均合格 的食品安全法规体系，从食品本身、包装标识、安全标准与控制 率为99.6%，超市、批发市场和农贸市场分别为100%、99.7%和 体系、责任追究等各个环节做出规定，为提高我国食品安全水平 99.3%。总体合格率持续上升。 奠定了基础。 尽管我国政府一贯重视食品安全问题，也做出了许多努力， ㈡措施与行动 我国的各食品安全监管部门非常重视食品 但由于食品安