中国结构性失业-课题讨论.pptVIP

我国结构性失业 结构性失业的含义 我国失业现状 结构性失业的成因及对策 结构性失业的含义及特征 结构性失业是指由于经济结构、体制、增长方式等的变动,使劳动力在包括技能、经验、工种、知识、年龄、性别、主观意愿、地区等方面的供给结构与需求结构不一致而导致的失业。其重要特征是失业和空位并存。经济结构的变动常要求劳动力的流动适应劳动力需求结构的变动,但由于劳动力素质有其一时难以改变的技术结构、地区结构和性别结构,很难及时适应经济结构的变动,从而出现结构性失业。 结构性失业最主要的特征是: (1) 求职者的劳动技能、受教育程度和年龄等与劳动力需求方的要求不相符; (2) 求职者对薪酬、福利待遇、职业、工作环境和地点等的要求与劳动力需求方提供的条件不相符。 我国失业现状 东南沿海地区的 “民工荒” 全国范围的“技工荒” 大学生结构性失业问题 下岗员工实现再就业困难 东南沿海地区的 “民工荒” 20 世纪80 年代,大规模的民工潮流向东南沿海地区,使得沿海地区的经济因为有众多廉价劳动力的供给而迅速发展起来。然而时至今日,民工荒却代替了民工潮,大量的企业因工人短缺而开工不足。据报道, 2004 年春节后晋江市工业企业开工率只有80 % - 85 % ,其中陶瓷行业的开工率不足50 %。珠江三角州加工制造类企业的工人缺口高达200 万人。这一状况还大有蔓延之势,江浙、湖南也都出现民工荒现象。 全国范围的“技工荒” 当前, 我国经济建设加快, 对技工、熟练工人的摇求也在大幅度提高,而我国劳动力市场的人力资本、技能还不能适应这突然加大的用工需求。据深圳人力资源市场调查报告显示: 2 0 0 5年, 深圳市许多工种的劳动力供大于求, 但该市却有10 个行业出现很大用工缺口, 据不完全统计, 至少缺9 万人。用工缺口最大的10 个行业工种为机械冷加工﹑缝纫制品再加工、机械工程技术、电工等。其中, 以机械冷加工缺人最多, 企业用工需求t 为3 刀5 万人, 却只招到a 4 2 万名工人。2 0 0 5 年开始席卷珠三角的“ 民工荒” , 在很大程度上表现为技能型工人的缺失. 相应的劳动力“ 结构性矛盾” 突出表现在市场对技能型人才的供求矛盾上。当年, 据广东省, 2 个城市劳动力市场的统计数据表明, 广东省初、中级技术等级或职称的缺工人数约为3 3 息万, 占缺工总人数的8 8 . 5 % ; 而结构性矛盾在对劳动技能要求较高的第二产业中表现更加突出。 大学生失业现状 自1999 年高校扩招以来，我国出现了新的失业群体大学生失业群体，失业人数逐年增加。据统计，我国大学生失业人数从2000 年的30 万猛增到2008 年的150 万。2009 年我国高校毕业生人数再创新高达到611 万人，累计前年100 多万未就业的大学生，共有700 万以上大学生要求就业，就业形势异常严峻。加之2008 年金融危机导致部分企业发展失利，求职人数的激增、经济增长的放缓，使得今年中国应届毕业生在就业问题上面临着不同以往的难题。在去年3 月召开的两会上，“保增长保就业”成为重要议题。大学生失业问题已是党和政府、社会各界公同关注的焦点问题。 现阶段我国大学生就业问题日益严峻，受2008 年全球金融危机的影响，中国国内经济增长速度趋缓，使得大学毕业生就业供求关系结构性矛盾更加突出。当前，大学生失业问题不仅仅是个人问题也是社会问题，更是党和政府、社会各界共同关注的问题。 下岗员工实现再就业困难 迄今为止，下岗工人再就业难的矛盾似乎仍然没有出现任何趋于缓和的迹象。关于目前下岗工人再就业难或难到何种程度，只要检测一下作为指示器的再就业率，便可知其详。据中国劳动和社会保障统计公告提供的资料，2001年上半年，全国国有企业下岗职工总数为769万人，其中2000年底结转657万人，2001年上半年新增加112万人。国有企业下岗职工再就业人数为79万人，再就业率为11.1%，与2000年同期相比，减少了4.9个百分点。从分季度情况看，第一季度再就业人数为33.1万人，第二季度再就业人数为45.9万人。该公告认为，随着2001年下半年下岗职工协议期满出再就业服务中心（目前进入再就业服务中心的下岗工人占下岗职工总数的91.6%）高峰期的到来，再就业压力将进一步增大。 结构性失业的成因 产业结构失衡导致就业比例失调。 科技进步加速知识老化。 劳动力人口整体素质较低,难以满足产业结构升级和技术进步的要求。产业结构的升级和技术进步对劳动力的素质结构提出了新的要求 缺乏合理的教育培训体系,不能适应迅速更新的市场要求。 劳动力市场信息不对称,就业渠道不畅 据国家统计局公布的2006 年统计数据显示,农业、工业和第三产业在国民生产总值中的比重分别约为15 %、50