浅析公有公共设施侵权责任的性质与责任分配.pdfVIP

论公有公共设施侵权责任的性质与责任分配 ≤法学硬士论文摘要) 专 业：宪法学与行政法学 研究方向：行政法学 作嚣姓名：葛恚坚 指母教师：邹 荣 亏}起本文俸者怒考的蕊逛年来一些“特殊”静民事後权案{孛。在这样一些 和“公共性”沾边的案件中(如四川彩虹桥坍塌案件)，案件的解决往往是通过 铡度外的管道逃行致；幽此弓I发了我们剥制度本身的思考。 国家应该对什么样的侵税责任负责，这是本文考虑静出发点。蕊为国家赔 偿的标准问题描述了把什么样的赔偿责任澈到制度管道内解决。然而，用一个概 念烬释男一个缀念是说明不了问题的。本文把中国与一些疆方国家约图家赔偿标 穗作了比较，避黼发现，gl超赔偿责任称凇差并的是铡发鹜后的国家与社会酶关 系的不同。社会曰益从国家中分离出来，引起了国家行政方式的转变；为社会公 众掇供设施这样的服务也是一葶申章亍政，产生船损害也需安国家寒赔偿。零文同时 认为，我国国家赔偿法背后对予国家与柱会关系的认识落后于行政方式转变之需 求，指出了对公共设施致损赌偿进行国家赔偿的必要性； 把国家提供公共设施的照务当或是鳗家汝一静职爨，并没有簸决舆体剡度 问麓。因为现实中需要解决的是如何分配穗关责任入的责任的问题。麓者分析了 我豳现行的法律制度中的解决方法，对行政机关民事侵权责任的主体激格提出了 霞疑。 分配公共设施经权责任的理论基础脱胎子民法甄瑷。对于国家所有的、由 行政机关自行管理而向社会公众提供的服务设施，民法工作物责任理论和危险控 制思想已经做出了解决，只不过是当所有人或管理人是国家(行政机关)情况下 的一种特例。因为这种侵权赔偿的费用来源仍然是国家财政，所以对其冠以国家 赔偿或者民事赔偿的名称是无所谓的。然而，对于行政机关采用私法方式达成公 共任务的情况(公务的私管理方式)，无论是理论还是实践中，解决的情况都是 比较混乱的。笔者总结了台湾学术界理论上的三种主要观点，并对我国的情况作 了类型化的分析，期望为我国以后的制度建殴做一些基础性的工作。 本文分为四个部分。第一部分，比较我国与其他一些国家赔偿范围的区分 标准，指出公共设施侵权责任是否纳入国家赔偿范围根源于国家与社会的关系不 同。第二部分，归纳了有关公共设施侵权责任的历史发展，整理了解决公共设施 侵权赔偿责任的几种迸路；同时全面分析了我国适用民法通则第126条建筑物责 任的规定解决公共设施赔偿责任的做法。第三部分整理了分配相关责任人责任的 几种学说，并把责任分配问题分为两大类，着重探讨了在“公务私管理”方式下 赔偿责任分配的问题。最后结尾部分是对我们以后制度建构的一些设想，对需要 纳入国家赔偿范围的予以梳理(公共设旌的内涵以及外延)。 关键词： 公共设施 损害赔偿 侵权责任 onTheNatureAndDistri butionofTortLiabiI Study ity ofConanunalFaci|．ties LawandAdministrativeLaw Major：Constirutional 1aw 1{esearchfield：Administrative Author：Gezhi Jian Tutor：AssoelateZou Professor Rong ThiS comesfrom on civil paperoriginallY mythinkingsome”special