第3章 行政体制课件.pptVIP

第三章 行政体制 主讲　姚 军 财税与公共管理学院 yaojun202@ 导 言 　　　行政体制是若干相关要素构成的有机整体。是国家推行行政事务所建立的管理体制。一般而言，行政体制与关于政府的概念相一致，有广义和狭义之分。从广义政府的意义上说，行政体制涉及到国家政权的所有机关，包括立法、行政和司法机关在内。从狭义政府的意义上说，行政体制仅指国家政权中的行政机关，在中国即指中央政府（国务院及各部委）和地方省（市、自治区）、市（州、盟）、县（区、市、旗）、乡（镇、民族乡）各级政府，而不包括其他立法、司法等国家机关。这里指后者。 教学目的与要求 了 解：行政体制的功能； 基本掌握：行政体制的类型及基本构成要素； 重点掌握：行政体制的概念、特点；集权制与分权制、首长制与委员会制，行政区划体制 ；当代中国行政体制的改革； 本章重点与难点 行政体制的概念、特点； 集权制与分权制、首长制与委员会制，行政区划体制 ； 当代中国行政体制改革的目标、内容； 当代中国行政体制改革的发展； 第一节　行政体制概述 主要内容： 行政体制概念与特点 行政体制的功能及构成要素； 一、行政体制的涵义 体制与制度 一般说来，体制相对于制度而言。制度是社会为人们规定的共同和根本的行为准则。 诺思：“制度是社会游戏的规则，是人们创造的、用以限制人们相互交换行为的框架。” 邓小平：“制度好可以使坏人无法任