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气候变化与国家安全:行动议程.pdf14页

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气候变化与国家安全:行动议程 乔舒亚・巴斯比 著 邵明阳 译 【前言】气候变化给美国和其他国家的安全和繁荣带来了严重威胁。国会成员、联合国 安理会成员、已退休的美国军事官员最近的言行让人们开始关注气候变化的后果,包括暴风 雨、干旱和洪水所带来的破坏政局稳定的效应。从国内来看,气候变化效应能够压垮各国的 灾害反应能力。从国际来看,气候变化会引发人道主义灾难,招致政治暴力,摧毁本已脆弱 的政府。在这份《对外关系委员会专题报告》中,乔舒亚・巴斯比从威胁的识别谈到了行动 的建议。他认识到一定程度的气候变化是不可避免的,因此建议选择一种可行的、有能力完 成的政策组合,以便降低美国和其他国家在可预见到的气候变化效应面前的脆弱性。他还提 醒人们注意减少温室气体排放的战略维度,认为长期大力减排对于避免不可控的安全问题来 说是十分关键的。他进一步认为参与减排有助将中国和印度整合进基于规则的秩序当中,同 时有助于稳定诸如印度尼西亚这样的重要国家的局势。他建议,政府机构的改革应能提高这 样的可能性,即美国政府在这个越来越重要的领域能够制定出有效的国内和外交政策。本文 结论可靠、构思完整、操作性强,值得国会成员、政府人士以及美国和国际上有兴趣的其他 方面人士细细品读。 ――美国对外关系委员会主席理查德・哈斯(Richard N. Haass ),2007 年 11 月 一、引言 当 2005 年卡特里娜飓风(Hurricane Katrina )袭击新奥尔良时,美国人在他们自己的土 地上亲眼目堵了一场貌似海外人道主义援助的行动。风暴催毁了城市的大部分地区

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