加大扶持力度推动商会发展——以行业协会为例.pdfVIP

· 理论热点 2006年， 《广东省行业协会条例》实施，政府从行业协会退出，广东省行业协会开始了全面民间化的进程。作为 商会中极具代表意义的一类，行业协会的民间化进程也必将影响广东省各级各类商会的发展。本文调查了 广《东省行 业协会条例》施行以来，广东省级行业协会的发展现状，并提出了相关建议。 加大扶持力度 推动商会发展 以行业协会为例 一唐纯林 方妙璇 陈丽芬 概念的厘清 2000—2008年广东每年注册成立的省级行业协会数量图 《广东省行业协会条例》对行业协会的界定足：从 事相 性质经济活动的经济组织，为维护共同的合法经 济利益而 自愿组织的非营利性社会团体。 《条例》同时 指出 “本条例规定的行业协会，名称可以称为行业协会、 行业商会”。我们可以看出．《条例》将行业协会界定为 商会的一类 ，专指一I商业者所组成的同行业商会组织， 而不包含如商业联合会、民营科技企业协会之类的跨行 业商会组织。 在本文中，我们依照 《广东省行业协会条例》的相 关界定，将行业协会视为商会的一个极具代表意义的类 20uu 2001 20U2 2003 2004 20Qb 2006 20u7 Z0O8 数据来源：广东省民间组织管理局 别。同时，本文所指省级行业协会，是指依法在省民间 组织管理局注册成立的行业协会。 近200个省级行业协会中，大部分都将总部 (即秘 书处的办公地址，南于有部分行业协会在省内其它城市 广东省级行业协会发展的总体惰况 设有办事机构 ，所以用总部来加以区分。)设在省会广 州，也有极少数将总部设在佛山等地 ，比如广东省家用 截止 1999年，广东省共有省级的行业协会 105家， 纺织品行业协会的总部设在佛山，因为佛山纺织行业非 至2008年底，共有行业协会 197家。9年来，在省民间 常发达。 组织管理局注册的行业协会几乎增长了一倍。尤其是 从调查走访的情况来看 ，广东省级行业协会发展差 2006年以来，南于 《广东省行业协会条例 》的颁布实施， 异较大：有的行业协会，经费充足，仅会费就足以支撑 广东省级行业协会呈现快速增长的发展态势。 秘书处的日常运作，有的行业协会，资金困难，开展业 01／2010广东经济 39 务少，为会员的服务也少；有的行业协会，全职工作人 行业协会也尝试在总部之外的其它地区设立派出机构， 员中没有或只有极少数是政府退休人员，有的行业协 但数量并不多。总的来说，通过团体会员服务本行业的 会 ，全职工作人员全是政府退休人员或原有国企业员 企业 ，工作网络的构建速度 比不上行政网络，但团体会 工；有的行业协会，希望进一步推进民间化，通过行业 员的服务与管理是通过市场规则实现的，从长远来讲 ， 协会实现行业的自我管理，有的行业会希望政府能给编 在实现会员服务的过程中，会更加有效。 制 、给职称 、给经费，成为行业的外部管理机构。 (三 )资金筹集渠道缺乏 虽然发展现状各异，但广东省级行业协会整体发展 长期以来 ，我国政府对行业协会管理采取的是登记 趋势较好。在被调查的协会中，70％的认为，《广东省行 管理机关和业务主管单位共同负责的 “双重管理体制”。 业协会条例 》实施三年多来，