发展农村水利 保障改善民生.pdfVIP

农业是安定天下的基础，水利是农业的命脉。抓好农村 水利建设，是保障改善民生、推进社会和谐发展的重要前 题。文章结合晋中实际，就如何推进新时期农村水利建设， 从基础定位、模式创新 、机制建立三方面进行探讨和阐述。 III强化农村水利基础地位 2009年中央下发的一号文件，以促进农业稳定发展、农 民持续增收为主题，突出强调要围绕 “稳粮、增收、强基、富 民”的目标 ，进一步强化现代农业支撑体系，加强水利基础 设施建设。这就为我们指导新时期的农业和农村工作，开展 农村水利建设指明了方向，明确了重点。为此要紧紧围绕发 展民生水利，从以下三个方面加以认识和把握。 第一，稳固农业基础，必须抓好农村水利建设。多年来， 我们在农村基础设施建设上下了很大功夫，取得了较大成 效，但由于晋中市 自然条件差 ，加之历史欠账多，还有很多 关系民生的水利问题亟待解决。目前全市还有50万乡村人 口饮用水安全得不到保障；现有的农田灌溉面积能够达到 适时适量灌溉的仅 50％；有相当一部分农业园区、产业基地 因灌溉或供水不足难以发挥整体效益；防洪基础设施薄弱， 防洪安全还存在不少隐患。这些问题不及时解决，保障和改 善民生的目标就难以实现。为此，必须把民生水利摆在更加 突出的位置，着力抓好农村饮水、库河整治、农业节水、环境 治理等工作，通过农村水利建设的开展，建设一批关系民生 的基础性工程，扎扎实实解决好人民群众最关心、最直接、 最现实的水利问题，让广大群众共享水利发展的成果。 第二，发展现代农业，必须抓好农村水利建设。加快现 代农业建设，是党中央从全局出发，为巩固农业基础地位， 提高农业生产力水平，推进新农村建设而作出的重大战略 部署。所谓现代农业，就是要用现代物质条件装备农业，用 现代产业体系支撑农业，提高农业水利化 、机械化 、信息化 水平，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农 业整体素质和综合效益。要实现上述 目标，必须从最基础 、 最关键的环节抓起。农村水利基础设施直接关系粮食安全、 农民收入和经济增长，在发展现代农业中起着重要的支撑 作用。我们在调研中深切感到，凡是新农村建设搞的比较 好 、经济发展比较快的乡村，基础设施都比较巩同和完善， 生产经营条件也得到了改善。因此，在推进现代农业建设 中，必须把农村水利建设摆在优先发展的突出位置，超前谋 划，统筹规划，精心组织，扎实推进，为农业和农村发展创造 条件、夯实基础。 第三，改善生态环境，必须抓好农村水利建设。晋中市 水土流失严重，水质环境恶化，生态问题突出，对群众的生 山西水利富富 晋中水利建设专栏 ·2010年第 1期 产生活造成严重影响，已经成为制约经济社会可持续 4万hm2，治理度达到50％。同时，对境内23条主要河 发展的主要障碍。大力开展农村水利建设，实施水土 流进行综合整治，治理河道 200km，使主要河段的防 资源的合理开发和有效保护，对建设生态农业，发展 洪标准达到20年一遇。通过以上5项工程建设，从整 循环经济具有极其重要的作用。因此，要立足长远发 体上提高水利基础设施水平。 展，进一步加大国土整治和水环境治理力度，坚持工 第二，围绕产业开发，建设设施载体。近几年，晋 程措施与非工程措施相互结合、综合运用，实现区域 中市着力实施农业产业化经营，优势主导产业不断壮 内农业开发与环境保护的同步进行，改善生态与发展 大，园区辐射功能不断增强，生产经营方式不断创新。 经济的有机统一，建立起高效生态农业体系，促进社 这一发展趋势，要求农村水利建设必须改变传统的、 会可持续发展。 单一的治理模式，将其纳入产业开发的大格局中，统 筹规划，合理布局，择优选项，配套建设。在具体实施