我国国有资产管理体制的目标重构与路径选择——以国资委为例.pdfVIP

内容摘要 国有资产具有资本属性和社会属性双重属性，因此国有资产管理也具有商业 目标和社会目标双重目标。改革开放以来，我图在国有资产管理领域进行了一系 列的探索，但由于没有区分国有资产的双重属性，没有针对不同类型的国有资产， 采取不同的管理方式，从而混淆了国有资产管理的双重目标，造成国有资产管理 中政企、政社不分、权力关系混乱以及企业效率低下等问题。 国有资产监督管理委员会的组建，标志着我国国有资产管理体制改革进入新 阶段，在我国国有资产管理体制的宏观、中观和微观层面引起了重大变革，极大 地促进我国国有资产管理双重目标的分离。但是，由于改革还不彻底，国资委还 具有传统体制中的某些特征，从而具有二重属性，影响了国资委功能的发挥。进 一步的改革就是要在国有资产管理体制改革中坚持分离国有资产双重目标的原 则，针对不同类型的国有资产，采取不同的管理方式，实现国有资产保值增值。 全文共分四章，第一章导论介绍选题的背景、意义，以国资委这个全新的机 构为切入点，研究国有资产管理体制变革的原因、动力和过程，为建立科学的国 有资产管理体制提供启示。然后分析国内的研究现状，并提出：国有资产管理体 制改革就是国有资产管理双重目标重构的过程。 第二章首先分析国有资产的双重属性和国有资产管理的目标二重性，认为传 统国有资产管理体制中二重目标混乱，造成国有资产管理中的众多问题。然后分 析我国国有资产管理体制的结构即宏观、中观和微观三个层次。最后分析我国国 有资产管理体制改革的背景和目标。 第三章论述国资委建立以后，在促进国有资产管理双重目标分离中的作用， 认为国资委建立以后，在宏观方面，促进了政社分离和政府职能的转变；在中观 层面，实现了国有资产管理体制中权力结构的调整；在微观层面，促进了现代企 业制度和公司法人治理结构的建立和完善，从而在制度上提高了激励的有效十牛， 极大地促进了国有资产管理双重目标的分离。 第四章从历史和发展的角度分析由于改革不彻底而导致的国资委的目标二 重性。进一步改革的原则应是坚持国有资产管理双重目标的分离，厘清国有资产 管理商业目标和社会目标的界限，区分不同类型的国有资产。最后分析改革的阻 力和成功的依赖因素，并提出一些改革的建议。 关键词：国有资产管理体制；目标重构；路径选择；国资委 分类号：F123．7 Abstract BecauseState—ownedassetshave two and capitalproperties，SO properties：social the of state—ownedassetstwoaims：commercialand ones． management has social Sincethe ol’reformand has implementation policy,Chinaexploredways opening-up of the ofthe the state—ownedassets．Because of managing waysmanaging state··ownedassets havenottakethe ofstate··ownedinto different assets