中国社会保障资金筹集的财务模式研究.pdf

摘要 摘要 充当生活“安全网”的社会保障制度是现代市场经济的重要支柱，它不仅 是维护社会化大生产，促进生产力发展不可缺少的手段，而且也是促进社会安 定团结和使社会发展进入良性运行的社会稳定机制和调节机制。我国社会保障 制度的建立和完善，对深化国有企业改革，平稳实现体制转型，关系重大。然 而我国的社会保障制度在转型过程中，产生了种种问题，其中最根本的问题是 社会保障资金筹集的财务模式问题。有鉴于此，本文希望能够在前人研究的基 础上，立足于我国社会保障制度面临的财务风险，对社会保障资金筹集的财务 模式——社会保障税展开全面系统的理论研究和实践探索，为改革我国社会保 障资金筹集的财务模式提供科学的理论指导。 本文以国外和国内学者或机构对社会保障的不同理解为切入点，探讨了社 会保障的共同特征；在此基础上分析了以马克思的必要扣除理论、福利经济学 理论、凯恩斯的国家干预理论、贝弗里奇计划为代表的社会保障理论和以税收 原则理论、最佳税率理论为代表的税收理论，总结了国内外有关社会保障税的 研究成果，提出了本论文的研究目标。 在回顾了我国社会保障制度发展过程的基础上，总结出我国社会保障资金 在目前的筹资模式下面临的巨大财务风险，并结合世界范围内社会保障税发展 的一般趋势，归纳出社会保障税的本质、特点、分析了社会保障税可能产生的 贫困陷阱和失业陷阱以及其经济效应，提炼了开征社会保障税的原则以及其包 含的基本内容。最后从必要性和可行性两方面进行了分析，得出了我国也应开 征社会保障税的结论。 随后，选择了国际上通行的项目型社会保障税模式、对象型社会保障税模 式和混合型社会保障税模式的代表国家德国、英国和美国，分别从演变过程、 目前的社会保障税体系、预算管理、社会保障税在社会保障收支中的地位等四 个方面进行了比较，并从法制建设、税目的设置、计税依据、积累模式、税率 设计原则、课征范围、预算管理、信息网络系统等方面提出了借鉴建议。 然后，通过对我国社会保障适度状况的分析，在得出我国社会保障水平不 适度结论的基础上，以养老保险为例，从统筹部分和个人账户两方面构建了我 国社会保障税税率模型，通过模拟，测算其税率，同时在对国家、企业和个人 摘要 三方面进行实证分析的基础上，对影响税率的重要因素以及对逃、避社会保障 税进行了理论和经济分析，并提出了一定的防范措施。 在规范研究和实证研究的基础上，进一步探讨我国社会保障税的财务管理 模式。围绕当前我国社会保障资金财务管理的现状以及存在的问题。从社保基 金筹集主体、财务制度、会计管理、审计制度等方面提出了改进措施，并借用 最后，在总结全文的基础上，就进一步工作的方向进行了简要的讨论。 关键词：社会保障，财务模式，适度水平，税率 Ⅱ ABSTRACT asthe netofthe social isthe Servingsafety life,thesecuritysystem important tomaintenancesocialization backbone．Itisthe mealls necessary greatproduction． asto better call morestableandsolidifledso leada More make over,it 0111society orderto thereformationofnational and social enterprise development．Indeepen