论我国国际海员登陆规则法律问题.pdfVIP

研 的 作 体 由 中文摘要 中文摘要 我国的国际海员登陆规则在保障国家安全与便利船员登陆两个方面都存在 不足，具体而言，一是对国际海员登陆的管理不够严密，难以防止不法分子以 国际海员身份登陆，进而有可能对国家安全、社会治安等造成危害；二是国际 海员登陆管理的相关规定透明度不高，且规则设计不够合理，影响国际海员在 我国登陆活动，由于缺乏与相关国家的协调与合作，这也间接影响到我国海员 在外国港口的登陆。 、 移民法、人权法、出入境管理法方面的著作中对国际海员登陆规则有所涉 及，一种观点认为国际海员登陆是一种特殊的入境行为，港口所在国主管机关 有权对其实施管理；另一种观点认为，登陆是国际海员依国际法享有的一项基 本人权，港口所在国有义务保障其权利，并提供必要的便利。这主要是侧重点 不同所造成的分歧，一方侧重于主权，另一方侧重于人权。在实践方面，无论 是制定规则还是具体实施，保障安全与便利登陆都是主要的矛盾。本文尽可能 从各个角度来对国际海员登陆问题进行深入研究，解决上述分歧与矛盾，讨论 如何通过规则设计来尽可能同时照顾到主权与人权、安全与便利，无法兼顾时 怎样做出取舍。 本文研究了我国国内法、国际法、外国法中的国际海员登陆规则，对其在 保障安全与便利登陆方面的规定进行了分析与比较。国内法方面介绍了我国国 际海员登陆规则的现行规定和发展过程，分析了我国现行规定中存在的问题， 如预报预检问题、数据库在各执法机关问的共享问题、登陆证的有效期问题、 登陆的地域限制问题等。在国际法方面，研究了国际习惯、1958年海员国籍证 书公约、1965年便利国际海上运输公约、2003年海员身份证书公约，对我国的 启示主要有：加强国际合作，当前应抓紧研究批准2003年海员身份证书公约的 必要性与可行性。在外国法方面，主要研究了美国与日本的相关法律，对我国 的启示是：充分利用信息技术，发挥预报预检在保障安全和便利登陆方面的作 用；在船舶进港前，在海上对海员进行检查；在拒绝登陆方面赋予主管机关较 大的自由裁量权；对登陆证规定明确的有效期；取消对海员登陆的地域限制等。 本文的结论是：在保障安全方面，我国应加强国际合作，协调国内各主管 中文摘要 机关职责，赋予边检机关在拒绝登陆方面更大的自由裁量权，提高登陆管理的 实效性；在便利登陆方面，应取消国际海员登陆的地域限制，加强法规政策的 透明度，改进船员登陆证制式等。 关键词： 国际海员 登陆规则 国家安全便利登陆免签登陆 Abstract Abstract ontwo about internationalseafarerof Thereare theruleson shortagesaspects isfornational otherisforthe ofshoreleave．Detailsare China,one safe，the facility controlonshoreleaveofinternationalseafarerisnotstrict to below：first，the enough criminalsfrom asseafarerandensurenational shore prevent landing safe；second，the leaveofintemationalseafarerinChinaisnotconvenientbecausethe