当代中国区域经济发展中省级政府间关系协调问题研究.pdf

摘要 区域经济一体化是当前中国区域经济发展的显著特点；省级政 府是当前区域经济一体化发展的重要力量；协调好省级政府间的关 系是整合“行政区经济”，实现区域经济一体化的关键。在这样的背 景下讨论省级政府间关系协调问题显然是必要而且是必须的。那么， 当前中国区域经济发展中导致省级政府间关系不协调的原因有哪 些?具体表现在什么地方?目前中国协调省级政府间关系方式的成 效及局限性在哪里?我们应该怎样来协调省级政府间关系?这就是 笔者写作此文的出发点。 在中国区域经济发展过程中，省级政府问关系不协调表现为区 域内各省产业结构趋同、区域市场分割、区域公共治理失灵等。其 原因主要是省级政府利益意识极大强化及其职能转变滞后，省际间 利益关系扭曲，以及传统体制下形成的工业布局与绩效考核机制的 影响等。 由于省级政府间矛盾冲突所带来的问题已经充分显现，中央与 省级政府正着力解决这些问题，以协调好省级政府间关系，但就目 前效果来看，这些协调方式包括中央宏观调控、区域合作组织、现 有的法律规范、行政区划调整成效颇多，问题也不少。 总结已有的经验，我们认为要协调好省级政府间关系，关键是 要确立正确的原则，调动多方积极因素，建立相关机制，为协调省 级政府间关系营造良好的制度环境。 关键词：区域经济一体化 省级政府间关系 协调 Abstract An wholeof isaremarkable organic regionaleconomy characteristic of economic of present our regional country，The development provincial isthe of governmentleading strength presentregional economydeveloping relationofthe byintegration；Thevery norm provincialintergovernmental isto the combineof the of economicsof integration keyrealizing regional ‘‘administrative underthe offact regional economy”．Discussbackground that the likethis standardizedthe of queaion provincial is essentialand does relati