国有企业人力资源管理问题研究.pdf

前 言 一 理论基础与假设 本文的理论基础是现代企业人力资源管理理论 现代企业管理理论在人力资本理 论的影响下 日益注重企业人力资源开发 企业人力资源开发作为企业管理活动的重 要组成部分 越来越受到企业的重视 人力资源是生产经营活动的主体 企业如何依 据自身生产经营活动的要求 录用具备一定文化与技能水平的职工 在企业内部按特 定的目标设置各种组织机构 合理配置人员 配合企业的生产 经营的目的对职工进 行知识技能培训 对职工的劳动成果以一定标准加以衡量 支付劳动酬报 对优秀的 职工进行奖励 同时监督 惩罚乃至开除不符合企业要求的职工 依据企业的长期发 展目标 提拔人员到各种管理岗位上 构成了企业人力资源开发的内容 本文在现代企业人力资源管理理论基础之上 通过对我国国有企业人力资源开发 的现状进行分析 提出以下理论假设 国有企业现有的人力资源开发制度同社会主义 市场经济下的现代企业人力资源开发制度还存在很大差距 通过实际材料找出国有企 业现有人力资源开发制度方面的缺陷与问题 进行深入分析 研究 找到改进和改革 政策措施 尽快建立国有企业人力资源开发的新制度 二 研究目标 在计划经济条件下建立的我国国有企业作为社会主义公有制的主要实现形式 建 国以来在国民经济中发挥了重要作用 为社会主义公有制奠定了物质基础 但在长期 发展过程中 由于国有企业自身作为行政机关的附属物 缺乏独立的经济主体地位 外无压力 内无动力 导致职工吃企业的大锅饭 企业吃国家的大锅饭 经济效益低 下 因而其改革成为了历史的必然 改革开放以来 国有企业历经多次改革 起初从调整企业与政府关系入手 使企 业成为具有一定自主权和相对独立利益的经济实体 采取了利润留成制 利改税等改 革措施 其后又按照所有权和经营管理权相分离的原则 进一步理顺政府与企业的关 系 大力推广了承包制 最后确定了以现代企业制度作为我国国有企业改革的目标 这就促使我们换一个角度思考我国国有企业的改革问题 1 从人力资本理论的角度出发 结合现代企业人力资源管理理念 分析我国国有企 业人力资源开发的现状 并提出改革措施 是本文的宗旨 通过对国有企业如何建立 经营管理者选拔 激励 约束机制 如何建立灵活的职工用工制度并逐步扭转目前的 职工 下岗 困境 如何建立市场化的职工用工制度 如何建立有效 完善的职工 制度这几方面内容的分析 对于国有企业人力资源开发与管理的目标模式就有了一个 比较明确的认识 三 研究内容 本文主要研究以下几个方面的内容 1 国有企业经营管理者问题 我国国有企业在计划经济体制下建立 其经营管 理者由上级组织 行政部门任命 而选拔标准又多是从政治态度等角度出发 因而经 营管理者往往不具备或不完全具备要市场经济条件下从事生产经营活动的能力 在市 场经济条件下 如何选拔国有企业经营管理者具有很特别的含义 国有企业上级主管 部门以何种标准选拔经营管理者 在赋予其经营管理权利的同时如何对其实施监督 如何以适当的报酬机制来激发经营管理者的潜能 都是值得研究的重要问题 2 国有企业用工制度 国有企业用工长期实行固定制度 同时计划经济不承认 失业而把国有企业作为劳动力的畜水池 导致国有企业人员偏多 虽然实行了低工资 制度 但总体上人工成本巨大 市场经济条件下 产业和产品结构时有调整 企业为 了生存 不得己实行部分员工 下岗 这部分员工数目众多 年龄偏大 技能单一 家庭负担重 因而如何将企业承担的各种保障义务有效地转变为社会保障体系 对搞 好国有企业具有重大的意义 3 国有企业职工工资制度 在国有企业中的各类人员 其知识 技能 能力各 异 负担的责任和在企业中的地位也不同 如何通过良好的工资制度来加以激励是一 个重要的问题 以往国有企业中 工资起点低 差距小 福利化程度高且多以实物发 放 注重工龄 平均主义倾向严重 导致工作效率低下 与此相比 外国企业 三资 企业 私营企业的工资制度起到了激励员工工作的热情的作用 有必要借鉴这些良好 的工资制度改革我国国有企业的工资制度 4 国有企业职工培训制度 各类职工在进入企业的时候 本身具有一定的人力 2 资本存量 在企业的生产经营过程中由于企业生产经营环境 生产技术和人员组成都 在发生变动 如何在变动中保持和增加人力资本存量 要